各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府2016年第8次常務(wù)會(huì)議研究提出如下意見。

一、設(shè)立文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于文化旅游營(yíng)銷、形象宣傳、品牌創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展、公共服務(wù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化娛樂業(yè)、文藝演出業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版印刷、影視拍攝制作、影視版權(quán)交易和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等。

二、加大文化旅游營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)旅行社大力開拓客源市場(chǎng)，積極組織市外游客到我市旅游，全年累計(jì)組織市外過(guò)夜游客達(dá)到500人次（含）以上，按游客在我市住一晚每人30元、住二晚每人每晚50元、住三晚及以上每人每晚70元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)組織方。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展旅游包機(jī)和旅游專列業(yè)務(wù)，其中，旅游包機(jī)每班次達(dá)到100人（含）以上，國(guó)內(nèi)航線每班次補(bǔ)貼5萬(wàn)元，國(guó)際航線每班次補(bǔ)貼10萬(wàn)元；通過(guò)旅游專列一次性組織市外游客300人（含）以上，每列補(bǔ)貼3萬(wàn)元。申請(qǐng)補(bǔ)貼的組織方需同時(shí)提供包機(jī)（專列）合同和旅游合同。

加快文化、體育、旅游等各類活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，充分發(fā)揮各類活動(dòng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和活動(dòng)的影響力，鼓勵(lì)文化、體育、旅游、會(huì)展等活動(dòng)走規(guī)?；?、品牌化路子，對(duì)組織市外人員到我市從事會(huì)議、會(huì)展、研學(xué)和賽事等活動(dòng)的企業(yè)、協(xié)會(huì)和俱樂部，參照上述標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)組織方，已享受各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支持的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)文化旅游宣傳推廣。按照精準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化要求，組織實(shí)施《鄂爾多斯城市形象宣傳推廣和旅游營(yíng)銷方案》, 加大線上線下、重點(diǎn)客源地、重要媒體等方面的宣傳推廣力度。通過(guò)旅游品牌建設(shè)，把鄂爾多斯建成內(nèi)蒙古首選旅游目的地；通過(guò)“短攻高曝”的廣告?zhèn)鞑シ绞剑焖偬嵘?；通過(guò)系列旅游公關(guān)活動(dòng)、事件營(yíng)銷，提高關(guān)注度；通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和線路優(yōu)化，構(gòu)筑具有鮮明特色和市場(chǎng)影響力的品牌產(chǎn)品；通過(guò)合作拓展，借力使力，以更低的成本，創(chuàng)造更大的宣傳效益。

鼓勵(lì)市內(nèi)文化旅游企業(yè)自主開展宣傳推廣工作，凡在省級(jí)（含）以上媒體、重點(diǎn)客源地城市進(jìn)行旅游形象宣傳和廣告發(fā)布以及參加國(guó)家級(jí)的境內(nèi)外知名文化旅游展銷會(huì)，根據(jù)企業(yè)申報(bào)，適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼。

四、鼓勵(lì)開展重點(diǎn)創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建促提升，對(duì)列入全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家和自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)的旗區(qū)以及列入創(chuàng)建自治區(qū)品牌旅游景區(qū)的企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

五、鼓勵(lì)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展。鼓勵(lì)支持開發(fā)“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。對(duì)自駕車露營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、低空旅游、旅居度假養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、旅游特色購(gòu)物店、旅游商品研發(fā)等項(xiàng)目，按照企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審和社會(huì)公示程序，擇優(yōu)補(bǔ)貼項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持本土旅游企業(yè)掛牌上市，鼓勵(lì)以鄂爾多斯市為背景或主題的影視文藝作品創(chuàng)作。

六、支持旅游公共服務(wù)提升。補(bǔ)齊旅游公共服務(wù)短板，重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯游客集散中心和智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。在康巴什新區(qū)建成包含旅游產(chǎn)品展示體驗(yàn)、信息咨詢、旅行社服務(wù)、導(dǎo)游管理和旅游投訴處理等功能的綜合服務(wù)中心；契合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，建設(shè)“基于旅游大數(shù)據(jù)，涵蓋智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷、智慧體驗(yàn)”的智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)自主培訓(xùn)，鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員晉級(jí)和參加各類技能大賽，實(shí)施文化旅游人才素質(zhì)提升工程。

七、支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼旅游公交、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、提檔升級(jí)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡新評(píng)定為5A級(jí)旅游景區(qū)，新被國(guó)家旅游局和有關(guān)部委聯(lián)合批準(zhǔn)命名的國(guó)家級(jí)旅游品牌，新被自治區(qū)旅游局和有關(guān)廳局聯(lián)合批準(zhǔn)命名的自治區(qū)級(jí)旅游品牌，新評(píng)定為四星級(jí)、五星級(jí)飯店，新引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)精品度假酒店品牌，新引進(jìn)和建設(shè)國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、主題酒店的企業(yè)和新評(píng)定為市3A級(jí)以上旅行社，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。借助農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)游步道、游客服務(wù)中心、導(dǎo)覽系統(tǒng)等設(shè)施；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游示范戶增加特色旅游項(xiàng)目、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提升服務(wù)水平。

九、加大對(duì)小微文化旅游企業(yè)的扶持力度。將市直國(guó)有文化資產(chǎn)剝離出來(lái)，并把可用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為文化旅游企業(yè)提供擔(dān)保、投資、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)。

對(duì)入駐“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”“創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”的中小微文化旅游企業(yè)給予房租、水電供暖、物業(yè)等費(fèi)用減免或補(bǔ)貼。

制定項(xiàng)目補(bǔ)貼和定向資助等措施，鼓勵(lì)本地小微文化企業(yè)按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定提供公共文化服務(wù)。在政府采購(gòu)過(guò)程中，各級(jí)文化行政部門對(duì)小微文化企業(yè)及小微文化企業(yè)份額達(dá)到30%的聯(lián)合體且有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)，可在價(jià)格扣除優(yōu)惠政策規(guī)定范圍內(nèi)按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

未來(lái)三年內(nèi)，對(duì)小微文化企業(yè)征繳的稅收，屬于地方的部分全部納入文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金，以項(xiàng)目扶持方式返還企業(yè)；向企業(yè)征收的一切費(fèi)用，屬于地方的部分全部先征后返。

十、專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督檢查。市委宣傳部、市財(cái)政局、市審計(jì)局和市旅游局按照各自職責(zé)，對(duì)文化旅游專項(xiàng)資金的使用實(shí)施監(jiān)督、檢查，評(píng)估資金使用效益。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金的單位，若發(fā)生重大安全事故、重大投訴案件或其它社會(huì)影響惡劣事件的，一律取消其本年度獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金申報(bào)資格。任何單位不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占市文化旅游專項(xiàng)資金或者擅自改變資金使用范圍。如發(fā)生上述違法行為，市財(cái)政全額收回補(bǔ)助資金，并取消該單位今后三年的資金申請(qǐng)資格，同時(shí)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

本意見自2016年1月1日起實(shí)施，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾P(guān)于公布支持促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展七項(xiàng)政策措施的通知》（鄂府發(fā)〔2015〕103號(hào)）同時(shí)廢止。

鄂爾多斯市人民政府

2016年9月4日