1978 年 7 月畢業(yè)于北京師范大學(xué)政治專業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。歷任黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團班長、副連長、參謀，中國人民大學(xué)團委書記，國家科委研究中心辦公室負責(zé)人、政策局副處長、星火辦政策處負責(zé)人、國家科委體制改革司副司長，國家科委政策法規(guī)與體制改革司副司長，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任兼科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心主 任，科技部政策法規(guī)與體制改革司司長。2004 年 7 月起，任科技部秘書長。

70 年代末在北京發(fā)起研究人才學(xué)，多年來從事經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟管理、科技政策、體制改革、法律法規(guī)、科技人才、風(fēng)險投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等的研究，發(fā)表論文 200 多篇，兼清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廣州中山大學(xué)、上海交通大學(xué)、海南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)的兼職教授或研究員。

國際歐亞科學(xué)院院士，曾參與星火計劃、火炬計劃、科技體制改革有關(guān)政策的制定等重大研究工作，并參與多項重大國際合作項目。現(xiàn)任國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心常務(wù)副主席，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會理事長，國家圖們江區(qū)域合作開發(fā)專家組副組長，香港科技大學(xué)兼任教授。