一、項目概況：

1、項目建設(shè)內(nèi)容：

鄂爾多斯國家文化出口基地信息管理系統(tǒng)（鄂爾多斯國家綜合保稅區(qū)信息管理系統(tǒng)）是國家文化出口基地建設(shè)的基本要求，也是基地信息化建設(shè)的第一期項目工程。項目利用虛擬化互聯(lián)網(wǎng)+、移動互聯(lián)等技術(shù)，高起點、高水平建設(shè)服務(wù)保稅區(qū)內(nèi)進出口企業(yè)、文化企業(yè)、聯(lián)檢單位，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，單一窗口功能，提升企業(yè)通關(guān)效率、加強聯(lián)檢單位的監(jiān)管實效的綜合信息化平臺。

鄂爾多斯國家文化出口基地信息平臺主要建設(shè)內(nèi)容包括：海關(guān)監(jiān)管輔助管理信息系統(tǒng)、檢驗檢疫監(jiān)管輔助管理信息系統(tǒng)、海關(guān)物流監(jiān)控平臺、園區(qū)經(jīng)營管理平臺、可視化數(shù)據(jù)交換平臺、園區(qū)門戶網(wǎng)站、金關(guān)二期系統(tǒng)對接、園區(qū)業(yè)務(wù)一張圖系統(tǒng)、園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)、移動終端系統(tǒng)（海關(guān)端）、移動終端系統(tǒng)（企業(yè)端)、海關(guān)數(shù)據(jù)傳輸通道接口和檢驗檢疫數(shù)據(jù)傳輸通道接口。

2、當前建設(shè)階段：

鄂爾多斯國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）建設(shè)項目涉及的審批/備案/核準、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、選址意見、工程規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、節(jié)能評估、安全評估等手續(xù)全部已經(jīng)落實，已獲發(fā)改委立項批復(fù)，正在進行工程初步設(shè)計。鄂爾多斯國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）規(guī)劃建設(shè)前期工作正在有序推進，已開工建設(shè)，預(yù)計 2018 年初完成主體工程建設(shè)，其信息平臺建設(shè)工作也在同步開展，將如期實現(xiàn)封關(guān)運營。國家文化出口基地規(guī)劃區(qū)域已完成土地一級開發(fā)，水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“九通一平”。綜保區(qū)獲批后，鄂爾多斯市政府及時成立由市長掛帥的鄂爾多斯國家綜合保稅區(qū)（文化出口基地）建設(shè)推進工作指揮部，全面組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。截至目前，已完成綜保區(qū)（文化出口基地）控制性詳細規(guī)劃方案和可行性研究報告編制，并經(jīng)多輪專家評審，正在按照建設(shè)程序開展其它相關(guān)前期工作以及綜保區(qū)（文化出口基地）管理機構(gòu)設(shè)置審批工作，近期開工建設(shè)。為了加快推進綜合保稅區(qū)（文化出口基地）建設(shè)，提高保稅區(qū)（文化出口基地）產(chǎn)業(yè)培育能力，目前共簽約文化產(chǎn)業(yè)項目 3 個，簽約金額 14.5 億元。一是鄂爾多斯市藝未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理有限公司文化藝術(shù)品及進出口商品保稅項目。該項目計劃在鄂爾多斯空港物流園區(qū)投資 3 億元人民幣（綜保區(qū)內(nèi)投資 8000 萬元人民幣，綜保區(qū)外投資 2.2 億元人民幣），占地 215 畝（保稅區(qū)內(nèi)占地 15 畝，綜保區(qū)外占地 200 畝），建設(shè)國際藝術(shù)品及其它保稅商品保稅倉庫以及展覽、銷售等。二是“開印吧”云印刷文化產(chǎn)業(yè)園項目。項目總投資 1.5 億元，全部達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值可達 5 億元，利稅 1 億元。主要建設(shè)印刷書籍、紙文化藝術(shù)品保稅倉庫及展覽銷售等。三是內(nèi)蒙古鄂爾多斯國際貿(mào)易有限公司藝術(shù)羊絨進出口產(chǎn)品項目。項目總投資 10 億元。主要建設(shè)藝術(shù)羊絨產(chǎn)品進出口保稅倉庫，同步建立展覽展銷展示中心。鄂爾多斯國家文化出口基地信息管理系統(tǒng)涉及到的各個專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完全符合建設(shè)要求，各項工作已落實，目前具備開工建設(shè)條件。

3、項目的建設(shè)。

（1）、申請專項資金政策依據(jù)

申請項目依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（內(nèi)財教規(guī)〔2015〕20 號），第六條 專項資金重點支持方向：(五)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點文化產(chǎn)業(yè)項目。

（2）、申請專項資金的主要理由

a.《關(guān)于開展 2018 年自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報工作的通知》中申報原則和重點第九條文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點文化產(chǎn)業(yè)項目；

b.申請項目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯國家文化出口基地，屬于重點公共服務(wù)平臺；

c.國家文化出口基地屬于有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目建設(shè)；

d.項目法人單位基本情況真實，經(jīng)營信譽良好，符合上報條件；

e.項目建設(shè)條件均已落實。

二、預(yù)期經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益

（1）、加強出口監(jiān)管，維護國家文化安全

建立強有力的物流監(jiān)控系統(tǒng)，確保進出境物流處于海關(guān)有效監(jiān)控之下是通關(guān)作業(yè)改革的重要目標之一，是加強園區(qū)監(jiān)管、聯(lián)檢核放、實現(xiàn)智能快速通關(guān)的需要，也是維護國家文化安全的重要手段。

（2）、提高通關(guān)效率，服務(wù)文化進出口企業(yè)

建設(shè)國家文化出口基地信息化平臺，企業(yè)尤其是文化企業(yè)可實現(xiàn)物流信息聯(lián)網(wǎng)傳遞、數(shù)據(jù)共享和實時查詢；實現(xiàn)艙單提前申報和實時跟蹤查詢，實現(xiàn)進出口貨物無紙智能通關(guān)和口岸聯(lián)檢核放，有效減少企業(yè)辦理貨物進出口業(yè)務(wù)時間、降低運營成本。同時，通過稅費網(wǎng)上支付等方式，以電子數(shù)據(jù)代替紙面單證流轉(zhuǎn)，能有效提高企業(yè)資金使用效率和內(nèi)部管理水平。

（3）、帶動區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去

以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，全方位數(shù)據(jù)接口和業(yè)務(wù)規(guī)范化應(yīng)用為特征，建設(shè)跨鐵路、公路、水運、航空貨運、倉儲等行業(yè)的綜合物流信息平臺，建設(shè)集貨物流、信息流、資金流、業(yè)務(wù)流為一體的物流信息統(tǒng)一平臺，降低企業(yè)貿(mào)易成本，協(xié)助提升口岸的服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量和口岸競爭力，進而吸引更多文化企業(yè)開展貿(mào)易活動，實現(xiàn)中華文化走出去的戰(zhàn)略目標。

（4）、提升區(qū)域文化競爭力，促進信息共享，帶動就業(yè)。

國家文化出口基地的信息化平臺的建設(shè)可以實現(xiàn)與海關(guān)和國檢通關(guān)申報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，為企業(yè)通關(guān)作業(yè)無紙化提供公共服務(wù)平臺，能有效打破通關(guān)瓶頸，簡化通關(guān)手續(xù)，大大降低企業(yè)通關(guān)成本，促進貿(mào)易便利化，實現(xiàn)進出口物流無障礙流通。本項目平臺建設(shè)將整合文化出口信息資源，促進整個區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將形成文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可共享的出口信息資源，同時項目建設(shè)可帶動就業(yè)水平的提高。

綜上所述，本項目建設(shè)具有良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

三、項目規(guī)劃：

總體目標 ：

國家文化出口基地的信息化建設(shè)將著眼于鄂爾多斯國家文化出口基地外向型經(jīng)濟發(fā)展的需求，整合海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、機場、地面代理、報關(guān)公司、航空港物流基地等單位的信息資源，通過管理創(chuàng)新和優(yōu)化原有業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建以口岸數(shù)據(jù)交換、關(guān)鍵信息共享、物流協(xié)同工作、物流商務(wù)服務(wù)、宏觀決策支持為核心功能的綜合性信息系統(tǒng)平臺。為各口岸監(jiān)管單位提供一體化協(xié)同辦公服務(wù)，為各口岸企業(yè)尤其是文化企業(yè)提供“一站式”物流服務(wù)，從而加快口岸的物流速度，并提高政府單位辦事效率，降低企業(yè)的物流成本。增強口岸型的保稅區(qū)的綜合服務(wù)水平，最終將國家文化出口基地建設(shè)成為通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流保稅園區(qū)，全面提升國家文化出口基地的國際競爭力。

項目建設(shè)目標為以服務(wù)國家文化出口基地信息化需要，建設(shè)以鄂爾多斯民族文化為特色，以文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，探索建立文化貿(mào)易新模式、新路徑，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，帶動文化出口增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為內(nèi)蒙古乃至全國少數(shù)民族地區(qū)文化走出去起到示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。項目建設(shè)要符合聯(lián)檢單位監(jiān)管要求，達到海關(guān)總署、檢驗檢疫總局等 10 個國家部門對國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）的驗收標準，奠定國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）封關(guān)運行的基礎(chǔ)。

鄂爾多斯空港物流園區(qū)是市委市政府為了發(fā)展臨空經(jīng)濟,推進全市轉(zhuǎn)型發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)的一個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個集科技研發(fā)、加工、制造、倉儲、配送、物流和保稅等功能于一體的自治區(qū)級物流園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積121平方公里,分為三個區(qū)域:中心發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)和機場規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

園區(qū)在2009年6月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準建設(shè)以來在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下,高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、堅持投資和引資并舉、建設(shè)和管理并重,各項事業(yè)有序推進。截至目前園區(qū)累計完成投資110億元，中心發(fā)展區(qū)30平方公里已全面建成，實現(xiàn)“九通一平”城市框架基本形成。

園區(qū)地處國家呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼包鄂經(jīng)濟圈的核心位置緊鄰市政府所在地康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)，北距東勝區(qū)30公里,是鄂爾多斯市城市核心發(fā)展區(qū)“一核、一圈、一帶”的重要組成部分。園區(qū)處于全市公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置。設(shè)計年旅客吞吐量1200萬人次的鄂爾多斯國際機場位于園區(qū)的中心位置,現(xiàn)已開通國內(nèi)外航線47條、通航國內(nèi)外城市38個,年旅客吞吐量已達180萬人次；包西鐵路和東烏鐵路及其車站緊貼園區(qū),呼包鄂城際鐵路和鄂爾多斯城市輕軌站點坐落園區(qū):包茂高速(G65)、榮烏高速(G18)，210國道、109國道和東勝至機場快速通道貫通園區(qū)東西南北。優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。站在新的歷史起點,面臨新的形勢任務(wù)立足于“全市一盤棋",鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設(shè)管理有限公司創(chuàng)新提出規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,將在鄂爾多斯國家級文化和科技融合示范基地發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)整體規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌整合資源,著力優(yōu)化文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局加快促進要素聚集與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,引導(dǎo)區(qū)域文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展,推動全市文化藝術(shù)創(chuàng)意氛圍提升、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。將鄂爾多斯空港物流區(qū)建設(shè)成鄂爾多斯文化藝術(shù)品的創(chuàng)意設(shè)計和制造營銷基地和國家文化出口基地。

2017年2月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)是呼和鄂榆城市群第一家綜合保稅區(qū)，更是鄂爾多斯市委、市政府著手把鄂爾多斯空港物流園區(qū)打造成對外開放窗口邁出的堅實一步。綜合保稅區(qū)的批復(fù)設(shè)立，與該園區(qū)已獲批的鄂爾多斯國際機場及航空口岸和正在建設(shè)的國家文化出口基地，構(gòu)成鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古對外開放的重要平臺和前沿陣地。2017年8月16日經(jīng)伊金霍洛旗工商局核準，鄂爾多斯市空港資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司更名為鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設(shè)管理有限公司。