當政策保障筑牢根基，當精準服務(wù)成為常態(tài)，當創(chuàng)新賦能化作引擎，企業(yè)的發(fā)展便與城市的脈搏實現(xiàn)“同頻共振”，這是鄂爾多斯獨具特色的“暖城”風景。自助企行動號角吹響，鄂爾多斯市聚焦企業(yè)需求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新舉措，以更具溫度的服務(wù)、更富魄力的改革、更寬領(lǐng)域的賦能推動企業(yè)向暖而生，全力打造一流營商環(huán)境“鄂爾多斯范例”。

服務(wù)之優(yōu)，是治理智慧的升級與突破

清晨的達拉特旗政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)人來人往。大廳一角，工作人員李沛軒和同事開始了當天的直播?！捌髽I(yè)開辦需要多長時間?”“辦理營業(yè)執(zhí)照需要準備什么材料?”圍繞企業(yè)關(guān)心的問題，李沛軒用通俗易懂的語言進行線上講解。從去年10月至今，這樣的直播已累計開展了120余場。

達拉特旗政務(wù)服務(wù)中心“云服務(wù)+云互動”直播間，讓企業(yè)群眾“零距離”體驗政務(wù)服務(wù)。（攝影：丁垚天）

以企業(yè)需求為“指南針”，當好紓困解難的“護航員”，方能助力企業(yè)邁出干事創(chuàng)業(yè)的“關(guān)鍵步”。在伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)大廳里，身穿藍馬甲的幫代辦工作人員將嶄新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證送到原本是個體工商戶的經(jīng)營者汪先生手中。伊金霍洛旗政數(shù)局推行“個轉(zhuǎn)企高效辦成一件事”改革，省去原先“先注銷后設(shè)立”的繁瑣流程，做到主體延續(xù)、一窗通辦、智能推送，讓市場主體實現(xiàn)“無縫升級”?！皟H用半天時間我就從個體工商戶變成了企業(yè)主，新營業(yè)執(zhí)照還能保留以前的統(tǒng)一社會信用代碼，非常方便。現(xiàn)在我們是‘十年老店’新企業(yè)，既有傳承又有發(fā)展?！蓖粝壬f。

“高效辦成一件事”改革擴容，是鄂爾多斯市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)重要舉措之一。助企行動開展以來，鄂爾多斯不斷拓展“暖企”服務(wù)內(nèi)容，強化增值服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，在全市多個政務(wù)服務(wù)中心打造“一站式”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，聚焦企業(yè)開辦、變更、退出全生命周期重要環(huán)節(jié)和重點事項，提供政策咨詢解答、全流程幫辦代辦、業(yè)務(wù)申報指導、辦件材料寄遞等全方位、個性化的服務(wù)。

伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局為辦事企業(yè)送上“企業(yè)開辦大禮包”。（攝影：丁垚天）

此外，鄂爾多斯市還在各旗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展營商環(huán)境“一域一特色”建設(shè)，各旗區(qū)分別結(jié)合地區(qū)實際推出“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項目審批”“建設(shè)項目臨時占用林草地合并審批”等特色通辦舉措，將地域特色深度融入“一次辦”改革創(chuàng)新實踐，讓助企行動成為彰顯“暖城”溫度的閃亮名片。

把市場評價作為第一評價、企業(yè)感受作為第一感受，才能實現(xiàn)城市和企業(yè)的“雙向奔赴”。鄂爾多斯市始終把強化政策支持作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，率先在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，出臺《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟促進條例》等一系列法規(guī)制度，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的權(quán)威性、實效性和法律約束力。對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，參照上海、深圳等一流城市的典型做法，先后發(fā)布6版營商環(huán)境工作方案，推出1100余項改革措施，全力打造行政效率最快捷、服務(wù)管理最規(guī)范、企業(yè)投資最便利、法治保護最有力的一流營商環(huán)境城市。

保障之強，是前行底氣的厚植與蓄積

達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)匯達易道標準化廠房項目，是達拉特旗為新入駐的新能源裝備制造企業(yè)提供的集通用性、適配性、集約型于一體的標準化廠房。該項目包括7座現(xiàn)代化標準廠房及1座綜合辦公樓，總投資2億元，計劃7月底實現(xiàn)整體交付，進駐企業(yè)最快在今年下半年就可以投產(chǎn)?！绊椖吭趯崿F(xiàn)入駐企業(yè)‘輕裝上陣’的同時，有效減少企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短項目投產(chǎn)周期，助力企業(yè)早投產(chǎn)、早達效?！眳R達能源集團有限公司董事長王保和介紹。

匯達易道標準化廠房建設(shè)項目施工現(xiàn)場。（攝影：張姝寧）

值得一提的是，這一項目不僅可以讓企業(yè)“拎包入住”，還是能為企業(yè)大幅節(jié)約用電成本的“綠電廠房”，依托達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在2024年建成的增量配電網(wǎng)綠色供電項目，該標準化廠房可實現(xiàn)綠電直供，入駐企業(yè)將充分享受新能源的價格紅利。

“標準化廠房建設(shè)+綠電進園區(qū)”的新模式，不僅為優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目落地開辟了“快車道”，還能夠有效促進綠電就地就近消納。企業(yè)產(chǎn)品貼上“綠電”商標，更能極大提升產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

強化要素保障、降低企業(yè)成本，是護航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要手段，也是鄂爾多斯市開展助企行動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要方向之一。近年來，鄂爾多斯市聚焦打造一流市場環(huán)境，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的新業(yè)態(tài)。各地持續(xù)推動綠電進園入企，增加工業(yè)園區(qū)“綠電”消費量；組織重大項目集中聯(lián)動審批會商會議，推動重點項目建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進；舉辦助企專場招聘會，幫助企業(yè)解決“用工難”；出臺“科技新政30條”，迭代升級“人才新政2.0版”，建成西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心；推出內(nèi)蒙古首個個體工商戶保險保障項目“暖商?！保瑤椭髽I(yè)有效減輕經(jīng)濟負擔……有策必享、有需必應、有諾必踐，鄂爾多斯市通過要素保障、法治建設(shè)、平臺搭建等一系列務(wù)實舉措和創(chuàng)新服務(wù)，為民營企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展暖心護航，讓廣大市場主體辦得成事、賺得到錢、充分被尊重。

培育之專，是產(chǎn)業(yè)能級的躍升與煥新

鄂爾多斯市率先探索建立“營商環(huán)境體驗官”工作機制，體驗官通過實際體驗提出改進建議，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

前不久，新一批200名“營商環(huán)境體驗官”剛剛上崗，內(nèi)蒙古帕闌蒂羊絨集團有限公司負責人楊潤平有幸成為其中之一。作為長期扎根在鄂爾多斯市的企業(yè)經(jīng)營者，他不僅是營商環(huán)境的“體驗官”，更是政府傾力開展助企行動的“親歷者”和“受益者”。

楊潤平被選為“營商環(huán)境體驗官”。（攝影：丁垚天）

帕闌蒂本是一家以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的本土羊絨企業(yè)。近年來，通過當?shù)卣盃烤€搭橋”，企業(yè)與西安工程大學專家團隊展開項目合作，圍繞新材料在山羊絨產(chǎn)品生產(chǎn)中應用研發(fā)等方面進行探索。今年，合作研發(fā)成果“石墨烯調(diào)溫復合功能山羊絨制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)”成功實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。專利的紡紗技術(shù)讓企業(yè)生產(chǎn)出的羊絨具有防水、抗菌、防霉等特點，原本嬌貴且難以打理的羊絨衫變得更加結(jié)實耐用，上市后頗受消費者青睞。

在帕闌蒂轉(zhuǎn)型升級的過程中，東勝區(qū)還積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)300萬元貸款用于購買原料。企業(yè)進行設(shè)備更新時，東勝區(qū)政數(shù)局主動對接企業(yè)開展全程幫辦代辦服務(wù)，通過高效便捷的面對面審批，備案手續(xù)在半小時內(nèi)辦結(jié)?！搬槍ζ髽I(yè)的特殊需求，我們堅持特事特辦，急事急辦，打破常規(guī)流程壁壘，確保企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)不過夜，重大項目不延誤。”鄂爾多斯市東勝區(qū)政數(shù)局黨組書記、局長程飛鵬介紹。

“助企行動”的開展讓帕闌蒂從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為智能化高科技企業(yè)，其羊絨產(chǎn)品遠銷多個國家地區(qū)，企業(yè)發(fā)展迎來全新機遇。“在我們需要幫助的時候主動上門送服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境讓我們企業(yè)的發(fā)展更加有底氣?！睏顫櫰秸f。

帕闌蒂羊絨產(chǎn)品走上時裝周。

中小企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，專精特新企業(yè)是中小企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。針對這些企業(yè)面臨的具體困境對癥下藥，為企業(yè)“定盤子、理路子、開方子”，才能讓企業(yè)發(fā)展得既舒心、又安心。鄂爾多斯市持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的培育力度，從技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場拓展等方面給予全方位支持，助力企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。扎實推進千億企業(yè)培育、準500強企業(yè)培育、企業(yè)上市掛牌培育、專精特新中小企業(yè)梯度培育、中小企業(yè)升規(guī)培育、小微企業(yè)扶助培育“六大培育行動”，多措并舉穩(wěn)定企業(yè)預期、提振企業(yè)信心。搭建政銀企對接平臺和產(chǎn)需對接平臺，舉辦全市創(chuàng)業(yè)暖城暢談早餐會，持續(xù)推動任務(wù)落實。今年一季度，全市累計幫助427戶企業(yè)達成訂單790件、訂單金額15.36億元，金融機構(gòu)累計為企業(yè)投放貸款491.88億元。同時，鄂爾多斯市還組織企業(yè)參加各類展銷會、招商會，帶領(lǐng)企業(yè)走出去，尋找更多的合作機會。不少本土企業(yè)先后到北京、上海、成都等地推廣產(chǎn)品，拓展了市場，打開了銷路。

今年初，鄂爾多斯市在2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評估中綜合得分排名第一，實現(xiàn)“五連冠”。

一座“暖城”，暖的不僅是人心，還有企業(yè)的脈搏、城市的根基與未來的希望。以全方位的禮遇與支持，為企業(yè)家打造投資興業(yè)的沃土，這份誠意與溫度，吸引了眾多民營企業(yè)扎根“暖城”，深度融入城市發(fā)展大局。市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，鄂爾多斯助企行動的不斷迭代，正在持續(xù)擦亮“暖城”的金字招牌，也夯實了城市長遠發(fā)展的牢固根基。

（實踐雜志社調(diào)研組 調(diào)研組成員：唐勇 劉佳 張姝寧 丁垚天 執(zhí)筆：張姝寧）