為進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)中央精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕9號(hào)），作出如下規(guī)定。

一、放寬準(zhǔn)入條件

（一）進(jìn)一步落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕86號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕150號(hào)）精神，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律允許民間資本進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。

（二）實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，允許各類市場(chǎng)主體依法進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單獨(dú)對(duì)非公有制企業(yè)設(shè)置附加條件或準(zhǔn)入門檻。

（三）鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過合資合作等方式，參與國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，除國(guó)家另有規(guī)定外，一般不在意向受讓人資質(zhì)條件中對(duì)民間投資主體單獨(dú)設(shè)置附加條件。推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引入社會(huì)資本投入。

（四）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)建立利益連接機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作，構(gòu)建上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)互利共贏、互補(bǔ)發(fā)展。

二、強(qiáng)化金融服務(wù)

（五）各級(jí)政府要建立與金融機(jī)構(gòu)定期協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)暫時(shí)性資金緊張、有市場(chǎng)、有效益、信用好的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則實(shí)施金融幫扶，避免抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂。

（六）民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資和申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等，與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。

（七）各級(jí)政府要設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)向小微企業(yè)發(fā)放貸款比上年增幅大、貢獻(xiàn)比較突出的金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司），由企業(yè)所在地人民政府根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)補(bǔ)。自治區(qū)通過爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)基金支持、整合既有相關(guān)專項(xiàng)資金投入，設(shè)立自治區(qū)融資擔(dān)?；穑鐣?huì)資本投入，引導(dǎo)自治區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。各盟市和有條件的旗縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)自身實(shí)際，安排相應(yīng)扶持資金，建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制。

（八）進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)小微企業(yè)助保類融資服務(wù)的支持引導(dǎo)力度，建立與金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的服務(wù)協(xié)同機(jī)制。規(guī)范、完善旗縣（市、區(qū)）中小微企業(yè)助保類融資服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)盟市統(tǒng)籌所轄旗縣（市、區(qū)）助保類融資服務(wù)，做大政府風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)模，放大倍率，擴(kuò)大融資服務(wù)覆蓋面。政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立“助保貸+擔(dān)?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

（九）進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持地方銀行、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、基金公司等金融企業(yè)的力度，放大財(cái)政資金支持非公有制經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

（十）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，在有效提高貸款增量基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，申貸獲得率不低于上年同期水平。鼓勵(lì)民間資本參與金融企業(yè)重組改造，探索民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等中小型金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

（十一）企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、境外上市、新三板掛牌發(fā)生的前期費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、集合信托以及中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券等，自治區(qū)、盟市兩級(jí)可按其發(fā)行額度給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）通過財(cái)政注資、引進(jìn)民間資本參與、重組整合民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金扶持、利潤(rùn)積累轉(zhuǎn)增資本等方式，建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，做大做強(qiáng)國(guó)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)每個(gè)盟市打造一個(gè)注冊(cè)資金5億元以上的國(guó)有控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)旗縣（市、區(qū)）建立1個(gè)注冊(cè)資金1億元以上的國(guó)有控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取利用3年左右時(shí)間，通過財(cái)政資金注入、吸收國(guó)有資本和民營(yíng)資本入股，打造資本達(dá)20億元的自治區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為各盟市、旗縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)增信，提高再擔(dān)保覆蓋率。支持銀行與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押質(zhì)押，降低小微企業(yè)及個(gè)體工商戶的貸款擔(dān)保費(fèi)用。允許使用商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、倉單、提單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)合同等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押質(zhì)押貸款。

（十三）允許采礦權(quán)人以其擁有的采礦權(quán)為抵押物，為自身或他人貸款債務(wù)提供擔(dān)保而申請(qǐng)抵押備案。

（十四）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，以及除宅基地、農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)和公共設(shè)施以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)，允許辦理土地抵押貸款和土地抵押登記。

三、加大財(cái)政支持

（十五）企業(yè)投資符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式，給予用地、用電、稅費(fèi)等政策支持。

（十六）資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，各級(jí)政府以資本金注入或投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予一定支持。

（十七）在爭(zhēng)取中央投資和安排自治區(qū)用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金時(shí)，重點(diǎn)向非公有制企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類基金，支持民間資本發(fā)起設(shè)立各類基金。

（十八）自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)列入國(guó)家試點(diǎn)范圍的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)給予配套投資；對(duì)各地區(qū)創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補(bǔ)助。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十九）依法設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，資金來源包括財(cái)政預(yù)算安排、國(guó)家基金投入、社會(huì)資本、基金收益、捐贈(zèng)等?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于種子期、初創(chuàng)期的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)等。鼓勵(lì)向基金捐贈(zèng)資金，企業(yè)和個(gè)人向基金捐贈(zèng)的資金，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳所得稅時(shí)稅前扣除。

（二十）在自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中安排5億元組建自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金形成配套，引導(dǎo)社會(huì)資本支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)各盟市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金、科技協(xié)同創(chuàng)新基金等，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二十一）鼓勵(lì)各地區(qū)盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住房、租賃房等資源，大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡、創(chuàng)客空間等新型孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。鼓勵(lì)有條件的盟市探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。自治區(qū)財(cái)政從支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技創(chuàng)新的資金中安排一部分資金，根據(jù)各盟市創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度給予一定比例補(bǔ)助。

（二十二）企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，通過國(guó)家和自治區(qū)驗(yàn)收的，自治區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加大國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等向社會(huì)開放力度，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐。

（二十三）響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政策，改進(jìn)旅游飯店、景區(qū)（景點(diǎn)）節(jié)能減排設(shè)施的，給予不低于25%的政府補(bǔ)貼。

（二十四）將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)納入各級(jí)政府人才培訓(xùn)計(jì)劃，自治區(qū)財(cái)政加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)院校的支持，自治區(qū)人才開發(fā)、草原英才等專項(xiàng)資金，應(yīng)向企業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)傾斜。企業(yè)每吸納1名畢業(yè)2年以內(nèi)的自治區(qū)籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由企業(yè)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府一次性給予不低于2000元的上崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)職工在工作變動(dòng)時(shí)，工齡連續(xù)計(jì)算。

（二十五）對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，由自治區(qū)財(cái)政給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得自治區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由各盟市財(cái)政給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）凡符合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工，可以納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房保障范圍，享受公共租賃住房補(bǔ)貼政策。企業(yè)自建職工公寓的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）和盟市、旗縣（市、區(qū)）制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的，可享受公共租賃住房政府性基金優(yōu)惠政策。

（二十七）部門預(yù)算編制單位編制政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，在小微企業(yè)能夠提供的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的18%以上專門面向小微企業(yè)。對(duì)于非專門面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，并對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%－10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。大中型企業(yè)以及其他法人、自然人、或其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向小微企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%－3%的價(jià)格扣除。

（二十八）民間資本投資創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或收養(yǎng)特困人員的，其費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購(gòu)買服務(wù)的方式承擔(dān)。

四、實(shí)行稅收優(yōu)惠

（二十九）對(duì)設(shè)在我區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)（是指以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三十）新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大中型企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（三十一）增值稅起征點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的上限。

（三十二）小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2012〕88號(hào)文件有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕87號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三十三）2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

（三十四）對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入），3年內(nèi)免征增值稅，免稅時(shí)間自完成備案手續(xù)之日起計(jì)算。

（三十五）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（三十六）在統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)中，企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)以及集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司，按不高于支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平或支付的債券票面利率水平，向企業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)內(nèi)下屬單位收取的利息，免征增值稅。

（三十七）被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三十八）企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（三十九）一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的收入，不超過500萬元的部分，免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收所得稅。對(duì)單位或個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（四十）小微企業(yè)從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

（四十一）免征“農(nóng)家樂”、“牧家樂”企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)經(jīng)營(yíng)采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四十二）2014年1月1日至2018年12月31日，金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）規(guī)定，對(duì)其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（四十三）企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（四十四）按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見》（國(guó)稅發(fā)〔2012〕53號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，以及推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的稅收政策。

五、完善價(jià)格收費(fèi)政策

（四十五）民間資本投資創(chuàng)辦各類教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由教育服務(wù)機(jī)構(gòu)自主制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其用水、用氣分別按照當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔水價(jià)和氣價(jià)平均水平執(zhí)行（未實(shí)行階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)的地區(qū)，暫按一般居民用水、用氣價(jià)格執(zhí)行），用電按照居民合表用戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四十六）民間資本投資創(chuàng)辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品，按照國(guó)家和自治區(qū)的價(jià)格政策規(guī)定執(zhí)行；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行自主定價(jià)。民間資本創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，其用水、用氣分別按照當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔水價(jià)和氣價(jià)平均水平執(zhí)行（未實(shí)行階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)的地區(qū)，暫按一般居民用水、用氣價(jià)格執(zhí)行），用電按照居民合表用戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用熱按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四十七）民間資本通過特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市供水、供氣、供熱和污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的，與國(guó)有資本享有同等待遇，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則制定。

（四十八）民間資本投資、運(yùn)營(yíng)和管理地方鐵路的，按照滿足正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)需要并有合理經(jīng)營(yíng)回報(bào)的原則核定運(yùn)價(jià)。

（四十九）民間資本投資水利工程的，供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并可在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上確定較大的浮動(dòng)幅度。

（五十）免收小微企業(yè)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金以及氣象、文物、綠化、消防、地震、質(zhì)檢等行政事業(yè)性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有下限的，一律按照下限收取，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)或變相提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。

（五十一）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中的擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和 “過橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)。

六、加強(qiáng)土地礦產(chǎn)要素保障

（五十二）企業(yè)用地符合國(guó)家《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以采取劃撥方式供地。

（五十三）企業(yè)開發(fā)利用國(guó)有未利用土地從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，可按照出讓方式獲得土地使用權(quán)，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后可免收土地出讓金，使用年限不超過50年。確需改變用途從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，繳納土地出讓金后，可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

（五十四）對(duì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，使用存量建設(shè)用地需要受讓的，可在不低于國(guó)家允許實(shí)施的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策（對(duì)于國(guó)家無最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的用地，應(yīng)不低于土地成本價(jià)）的前提下，享受土地出讓價(jià)格優(yōu)惠政策。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可以租賃方式使用建設(shè)用地。

（五十五）企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外、自行完成土地前期開發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的60%執(zhí)行，其中，使用國(guó)有未利用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。

（五十六）企業(yè)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目和整體收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的，用地可采取出讓方式，也可采取租賃方式，土地出讓金或租金按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，最低不低于依法確認(rèn)的土地出讓金或租金的70%。

（五十七）企業(yè)依據(jù)土地整治規(guī)劃投資的土地整治項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格后，給予一定資金補(bǔ)助。整治后的土地屬于集體所有的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民同意、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，在不改變土地用途的前提下，可以承包或租賃等方式使用。

（五十八）企業(yè)以出讓方式取得的土地，可依法通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式盤活利用。對(duì)確需改變土地用途的，報(bào)原出讓土地的人民政府批準(zhǔn)，并按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，其中，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前需先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意。在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，工業(yè)用地增加土地容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款。企業(yè)以劃撥方式取得的土地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金后，可用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓。

（五十九）民間資本投資難以確定復(fù)墾治理義務(wù)人的歷史遺留工礦廢棄地和無主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的，經(jīng)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格后，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；復(fù)墾后從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可優(yōu)先由復(fù)墾治理單位或個(gè)人使用。

（六十）企業(yè)投資建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，執(zhí)行工業(yè)園區(qū)用地價(jià)格。新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校和公益性農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，執(zhí)行公益事業(yè)用地政策。

（六十一）民間資本投資開發(fā)共伴生礦、尾礦和低品位礦產(chǎn)資源的，在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等方面，與國(guó)有礦山企業(yè)實(shí)行同等減免政策。

（六十二）礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的，在礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范工程專項(xiàng)資金及綠色礦山評(píng)選等方面給予優(yōu)先支持。

（六十三）允許民間資本自主組建勘查單位，申請(qǐng)勘查資質(zhì)，參與“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，開展地質(zhì)勘查。民間資本與地質(zhì)勘查基金合作投資形成的勘查成果，按照投資比例和合同約定轉(zhuǎn)讓的，同等條件下民間投資方具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（六十四）非公有制企業(yè)收購(gòu)、兼并破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有礦山企業(yè)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，礦產(chǎn)中已評(píng)估作價(jià)并用于安置企業(yè)職工的部分，可在礦業(yè)權(quán)價(jià)款中予以充抵。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（六十五）鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個(gè)人與單位協(xié)商分配。

（六十六）符合條件的高校、科研院所科研人員，經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，離崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位保留人事關(guān)系和基本待遇，由原單位為其代繳離崗期間社會(huì)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由離崗創(chuàng)業(yè)人員和所在企業(yè)共同承擔(dān)；離崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利；離崗創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，離崗創(chuàng)業(yè)期間工齡連續(xù)計(jì)算。擔(dān)任高校、科研院所職能部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，可以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)返回原單位的，單位按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好崗位聘任工作。鼓勵(lì)高校、科研院所等擁有科技成果的科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并持有企業(yè)股權(quán)。

（六十七）自治區(qū)人民政府建立統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái)，各地區(qū)、各部門要加大政務(wù)公開力度，向社會(huì)、企業(yè)公開辦事程序及時(shí)限，及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)稅政策、金融政策、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)登記、監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。

（六十八）縮短證照辦理時(shí)間。除食品流通許可以外，各類企業(yè)登記許可申請(qǐng)須在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記，符合條件的，審批時(shí)限縮短為5個(gè)工作日；申請(qǐng)名稱登記的，實(shí)行當(dāng)天受理、當(dāng)天核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制。

（六十九）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，要件和手續(xù)齊備的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批、核準(zhǔn)；對(duì)于備案類項(xiàng)目，不設(shè)置任何前置條件，在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，投資500萬元以下的項(xiàng)目，實(shí)行告知備案。

（七十）對(duì)符合條件的單獨(dú)選址用地項(xiàng)目，屬于自治區(qū)審批權(quán)限的，實(shí)行土地征轉(zhuǎn)一并辦理；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍和工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的，按照批次用地方式報(bào)批，再按照具體項(xiàng)目辦理供地手續(xù)；用地審查、審批、登記、發(fā)證等，要件和手續(xù)齊備的，須在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

（七十一）采取提前介入、跟蹤督辦等措施，對(duì)取得排放總量指標(biāo)，不涉及重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品及敏感區(qū)的項(xiàng)目，縮短環(huán)評(píng)審批時(shí)限，環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別縮短為30個(gè)、15個(gè)工作日，登記表類項(xiàng)目不再審批，報(bào)環(huán)保部門備案即可。

（七十二）建設(shè)工程項(xiàng)目已辦理用地審批、規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)，已確定建筑施工企業(yè)，須進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目土建施工圖已審查合格的，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。許可施工后，有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)管。

（七十三）嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體向企業(yè)和個(gè)體工商戶攤派費(fèi)用，嚴(yán)禁違法違規(guī)開展檢查、評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)行指定購(gòu)買專用產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。對(duì)于各類審計(jì)、檢查、評(píng)比等，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)同等對(duì)待。加快推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。

（七十四）健全投訴機(jī)制，各級(jí)監(jiān)察部門和工商聯(lián)維權(quán)投訴中心要及時(shí)受理企業(yè)的投訴舉報(bào)，須在規(guī)定時(shí)限回復(fù)投訴事項(xiàng)處理情況。健全查訪和追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)查“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派”行為和機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂作為、不作為”、“吃拿卡要”等問題，對(duì)故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)處理。

（七十五）加強(qiáng)立法保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。為個(gè)體工商戶規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，引導(dǎo)其依法、合規(guī)、有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品安全、醫(yī)療安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目和企業(yè)，要嚴(yán)格審批和監(jiān)管。

（七十六）本規(guī)定未盡事宜，在國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的其他政策中有規(guī)定的，遵照其他政策執(zhí)行。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府2013年印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕61號(hào)）同時(shí)廢止。