近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），明确提出要着力推进幸福产业服务消费提质扩容，加速升级旅游消费。业界人士普遍认为，要加快配套文件的制定和实施，进一步推进政策研发创新，推动《意见》真正落到实处，切实促进旅游消费升级。

南开大学旅游与服务学院院长白长虹说，推进幸福产业服务消费提质扩容，可从以下四点出发：一是保障政策制定和项目规划的科学性、可行性。树立国际化视野，以国民需求为导向，结合中国特色，从国家层面对各类政策及指导意见进行总体研究，并充分发挥旅游智库的平台作用，科学研究、多方论证、规范流程，进而保证制度、政策、规划的科学性、引领性、可行性。二是创新带薪休假模式，保障人们出游时间。按照我国不同地方风俗、节日特点，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息，使带薪休假真正成为惠及职工的普遍权益。三是改善旅游消费环境和服务水平。健全旅游产品和服务质量标准，推动旅游商品领域的创新创业，培育新的消费热点。四是推动研学、康体、养老等多种旅游类型发展。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴，规范鼓励老年旅游发展，推动乡村养老旅游发展，丰富体育旅游有效产品供给和服务供给，满足人们运动休闲、体育旅游的多样化、个性化的消费需求。

“旅游创造幸福、传播幸福、分享幸福、共享幸福，是幸福产业的先行样本。”中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华提出3点建议，一是出台具体的实施方案和分工，并将方案分工提交部际旅游协调会，统筹整合各方面资源和力量全力推进。二是遴选一批有条件、有优势、有基础、有品牌的地区，建一批示范省市县。三是进一步突出旅游的事业属性，凸显旅游的幸福功能，使旅游成为老百姓享受改革开放发展成果、增加获得感和幸福感、增强国家认同感的重要产业。

中国旅游研究院研究员宋子千说，《意见》多次提到制定专项规划、出台相关产业发展的指导意见，要求相关部门积极根据《意见》出台各项配套措施，把《意见》落到实处。各地在落实《意见》时，应进一步明确旅游产业作为综合性产业，充分发挥好旅发委等机制的统筹协调作用，需要加强多部门协作。旅游主管部门要进一步加强与其他部门的协调合作，提高融合发展的主动性，共同做大做强幸福产业。有条件的地方可以推出相关试点，先行先试，发挥好带头示范作用。此外，旅游相关企业也应抓住机遇，开发有针对性的产品，积极改善产品和服务供给。

华侨大学旅游学院副院长、教授谢朝武建议，要进一步推动乡村旅游的转型升级，充分调动政策、资源、能力等，优化乡村旅游品质和服务质量，推动乡村旅游消费升级，为游客提供更好的体验。要进一步推动新业态发展，除文件中提到的邮轮旅游、旅居车等业态外，还要拓展其他衍生新业态、新产品，为行业发展提供更多更好的产品。要进一步推动“旅游+”提档升级，借助文件提出的指导精神，进行创新和改革，提升旅游融合业态的质量水平和供给水平。要加快配套文件的制定和实施，根据文件精神进行政策研发创新，提出针对性意见措施，进一步推动旅游消费升级。

来源：中国旅游报 记者：徐万佳 郭探微 邢丽涛