在印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》之后，文化部會同有關(guān)部門即將出臺《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》，這些具體的文件都是對國務(wù)院文件細(xì)化的結(jié)果。

■ 文化部《關(guān)于貫徹落實的實施意見》這個文件大大超出了只管本系統(tǒng)的理念，只要和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，我們盡可能都將其涵蓋進(jìn)來。特別是有關(guān)部門還沒有明晰的政策舉措的時候，我們也把它列進(jìn)來。目的只有一個，就是盡可能地為文化企業(yè)解決生存和發(fā)展中存在的實際問題。

■ 跨界融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，而且也是時代發(fā)展的趨勢。如果還是按照以前行政區(qū)劃來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那肯定做不起來，也做不大?，F(xiàn)在確確實實需要打破行政區(qū)劃和部門格局，把它放在完整的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中去考慮。文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力是市場。當(dāng)前，在發(fā)展過程中，市場需求、消費需求、企業(yè)需求、資本需求、跨界需求都推動著文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。

十七屆六中全會后，中央明確提出文化產(chǎn)業(yè)要在2020年前成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。十七屆六中全會的要求既明確，任務(wù)也很艱巨。十八屆三中全會又提了一些明確要求。我們在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中深切感受到，現(xiàn)在中央的目標(biāo)、任務(wù)、措施都很明確，但從政策層面來看，缺少能夠落地的，能讓管理者拿到這個文件知道找誰去辦的具體政策。

近年來，國務(wù)院對小微文化產(chǎn)業(yè)非常重視。特別是在2013年6月出臺“金融國十條”中，提高小微金融服務(wù)成為金融支持實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容之一。當(dāng)年8月，國務(wù)院再次發(fā)文《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》，強(qiáng)化落實了相關(guān)政策措施，對小微金融服務(wù)做出全面部署。但是，這些都還沒有把文化類中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)劃歸進(jìn)去。經(jīng)過大量調(diào)研、會簽，針對全國133萬家文化企業(yè)中85%是中小型企業(yè)特別是小微企業(yè)的特點，作為國務(wù)院支持中小企業(yè)部際聯(lián)席會議成員單位，文化部會同央行、財政部等相關(guān)金融部門，在3月17日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，在江蘇無錫召開全國文化金融合作會議，會同各省市文化廳、央行分行、各大銀行、文化企業(yè)等，第一次把文化產(chǎn)業(yè)同金融的合作放到了前所未有的重要位置。此外，文化部還會同有關(guān)部門即將出臺《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》，這些具體的文件都是國務(wù)院文件細(xì)化的結(jié)果。

坦率地講，我們原來想做一個涉及文化產(chǎn)業(yè)的涵蓋面比較寬的政策，后來覺得還是把文化產(chǎn)業(yè)中核心的內(nèi)容，即文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)這個方面提出來，先解決這方面的問題。盡管如此，國務(wù)院文件中涉及的內(nèi)容十分豐富，是新中國成立以來，第一個針對文化產(chǎn)業(yè)的國務(wù)院文件，針對性強(qiáng)，含金量高。

在這個文件的起草過程中，我們就在思考作為文化產(chǎn)業(yè)的主管部門，如何把國務(wù)院的文件分解落實到實處。為此，我們內(nèi)部多次討論，并認(rèn)真征求了有關(guān)專家的意見。文化部這個文件主要是基于文化部目前對文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研了解的實際情況，按照目前行政管理的實際出臺的。這個文件大大超出了只管本系統(tǒng)的理念，只要和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，我們盡可能都將其涵蓋進(jìn)來。特別是有關(guān)部門還沒有明晰的政策舉措的時候，我們也把它列進(jìn)來。目的只有一個，就是盡可能地為文化企業(yè)解決它生存和發(fā)展中存在的實際問題。

未來將重點抓好五項文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為落實國務(wù)院文件，文化部將主要從以下幾個產(chǎn)業(yè)方面重點去抓：

一是創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。堅持注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強(qiáng)調(diào)交互融合的大設(shè)計理念，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計對實體經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)作用。推動民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計有機(jī)結(jié)合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場，探索個性化定制服務(wù)。支持建設(shè)數(shù)個有國際影響力的“設(shè)計之都”。優(yōu)化提升北京國際設(shè)計周、中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交易博覽會等專業(yè)會展，為創(chuàng)意設(shè)計推廣、交易和交流合作提供平臺。

二是動漫、游戲業(yè)。扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費。組織評選好中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎，繼續(xù)實施國家動漫品牌建設(shè)和保護(hù)計劃，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機(jī)(移動終端)動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，培育國產(chǎn)游戲知名品牌，增強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際影響力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)范管理，積極引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)自律。辦好中國國際動漫游戲博覽會，建設(shè)最具影響力的專業(yè)化、國際化動漫游戲會展交易平臺。

三是演藝、娛樂業(yè)。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)面向市場服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、面向國際市場的演藝精品。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和文藝演出院線建設(shè)。支持開發(fā)具有民族文化特色、健康向上的原創(chuàng)娛樂產(chǎn)品和新興娛樂方式，促進(jìn)娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。鼓勵娛樂企業(yè)連鎖經(jīng)營，促進(jìn)娛樂產(chǎn)品傳播消費。

四是藝術(shù)品業(yè)。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的藝術(shù)品。加強(qiáng)藝術(shù)品市場需求和消費趨勢預(yù)測研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結(jié)合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，扶持經(jīng)濟(jì)代理制畫廊等市場主體，引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場新增長點。鼓勵有實力的藝術(shù)家積極開拓境外市場。加強(qiáng)對優(yōu)秀青年藝術(shù)家的培育、宣傳、推廣服務(wù)。辦好中國(北京)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建全國性、專業(yè)化、品牌化的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易交流平臺。

五是工藝美術(shù)業(yè)。堅持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，發(fā)掘民族文化元素，突出地域特色，在保護(hù)多樣性和獨特性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工藝美術(shù)業(yè)全面健康發(fā)展。保護(hù)傳承傳統(tǒng)技藝，推動傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品融入現(xiàn)當(dāng)代生活。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，支持開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，增加藝術(shù)含量和科技含量，提高產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化品牌意識，培育一批有較高知名度的工藝美術(shù)品牌。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力是市場

我認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力是市場。當(dāng)前，在發(fā)展過程中，市場需求、消費需求、企業(yè)需求、資本需求、跨界需求都推動著文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。

所謂消費需求，是指文化消費對融合的推動作用。我們知道，任何一個產(chǎn)業(yè)如果沒有消費需求是很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。近十幾年來隨著人們衣食住行問題的解決，文化消費的需求大大提升。然而，和西方發(fā)達(dá)國家同期比，我們的文化消費水平只有其三分之一左右。2012年我國文化產(chǎn)業(yè)銷售增加值為1.8萬億，而實際上，按照西方當(dāng)時歷史條件下的水平，我們應(yīng)實現(xiàn)五萬億以上甚至近六萬億的銷售增加值。因此，我們的文化消費水平依然有很大的發(fā)展空間。

第二是企業(yè)有需求。首先，企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景有期待，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者看好市場前景，而且文化企業(yè)初創(chuàng)時期不需要大批的廠房、設(shè)備，成本相對較低，因此吸引力很大。已經(jīng)成長起來的企業(yè)也紛紛朝文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

第三是資本的需求。從總體上看，民營企業(yè)家和社會資本成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。目前，我們130多萬家文化企業(yè)中85%左右都是民營企業(yè)，1.8萬億銷售增加值60%-70%是民營文化企業(yè)創(chuàng)造的。文化產(chǎn)業(yè)成為資本投資的重要行業(yè)。

第四是跨界的需求。傳統(tǒng)意義上，文化產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的是一種劃界式的體制，廣電、出版還有別的領(lǐng)域之間是不能越界的，隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一趨勢已經(jīng)有了改變?，F(xiàn)在文化事業(yè)中有文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)中也有文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)跨界融合已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。

跨界融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，而且也是時代發(fā)展的趨勢。如果還是按照以前行政區(qū)劃來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那肯定做不起來，也做不大?，F(xiàn)在確確實實需要打破行政區(qū)劃和部門格局，把它放在完整的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中去考慮。

未來融合的路徑有如下幾方面：一是政府要注重政策和頂層設(shè)計，建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的完善的政策體系；二是企業(yè)要找準(zhǔn)投資方向，準(zhǔn)確分析市場，建立良好的人才儲備；三是文化投資不僅僅是雙贏，而是一種多贏，因此未來的融合應(yīng)是一種多元融合，既有與科技的融合、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，也有與金融資本的融合。未來我們要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問題。(作者系文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長)

來源：上海證券報