關(guān)于調(diào)整自治區(qū)科技項目資金管理有關(guān)規(guī)定的通知

內(nèi)科發(fā)資字〔2021〕1號

各盟市科技局、財政局，滿洲里市工信和科技局、財政局，二連浩特市教育科技局、財政局，自治區(qū)各有關(guān)廳局，自治區(qū)直屬高校、科研院所，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》有關(guān)科研項目經(jīng)費管理改革精神，賦予科研項目承擔(dān)單位和科研人員更大自主權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，現(xiàn)就調(diào)整自治區(qū)科技項目資金管理有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、適用范圍

本規(guī)定適用自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技重大專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金、自然科學(xué)基金等自治區(qū)科技項目資金管理。

中央科技項目資金管理按照中央科技專項資金管理辦法執(zhí)行，鼓勵盟市旗縣參照自治區(qū)做法，創(chuàng)新本級科技項目資金管理。

二、改革措施

（一）簡化項目經(jīng)費預(yù)算編制

項目承擔(dān)單位編制項目經(jīng)費預(yù)算時，項目直接費用中除設(shè)備費外，其他費用可只提供基本測算說明，不需提供具體明細。

（二）改進科研項目費用管理

1.高校、科研院所聘用的科研助理的勞務(wù)性報酬和社會保險補助等可在項目經(jīng)費中列支。允許項目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費按差旅費管理辦法中的規(guī)定標準包干使用；對難以取得發(fā)票的住宿費可以參照差旅住宿費限額標準實行包干制。

2.項目直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù),不得調(diào)劑其他支出增加“三公”經(jīng)費。開展項目經(jīng)費使用“包干制”試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行中涉及跨政府預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目的調(diào)劑，由項目承擔(dān)單位直接向自治區(qū)財政廳提交《預(yù)算指標變動通知單》，按程序經(jīng)財政廳審批后予以調(diào)劑。

3.高校、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)的自治區(qū)科技項目，直接費用扣除設(shè)備費后，500萬元以下（包括500萬元）部分的間接費用最高可提高到30%，500萬元至1000萬元（包括1000萬元）部分最高可提高到25%，1000萬元以上部分最高可提高到20%。對于純理論基礎(chǔ)研究項目，可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高間接經(jīng)費比例。

4.項目間接費用的績效支出可按項目實施進度發(fā)放。承擔(dān)單位應(yīng)建立項目績效考核制度和績效支出管理制度。

5.國家和自治區(qū)科研項目經(jīng)費中列支的用于科研人員的國際合作與交流費用，不納入高校、科研院所等事業(yè)單位“三公”經(jīng)費中因公出國（境）費用統(tǒng)計范圍，項目承擔(dān)單位在統(tǒng)計上報‘三公’經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)就此單獨說明。

（三）改進科研儀器設(shè)備耗材采購辦法

承擔(dān)自治區(qū)科技計劃項目的所有單位使用項目財政資金采購科研儀器設(shè)備，可自行選擇評審專家，所采購科研儀器設(shè)備不受政府集中采購目錄中限額標準及其它政府采購約束，采購計劃及采購合同無需在政府采購監(jiān)管平臺進行備案或?qū)徍耍粚τ讵毤掖砘蛏a(chǎn)的儀器設(shè)備，高校、科研院所可按照有關(guān)規(guī)定和程序采取更加靈活便利的采購方式。對于科研急需的設(shè)備和耗材，可不履行招投標程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制。項目承擔(dān)單位應(yīng)強化對采購活動監(jiān)督，制定完善內(nèi)部管理規(guī)程，加強自身管理，按政策要求及時主動公開相關(guān)信息，做到全程透明、可追溯。

（四）改進項目資金撥付方式

1.各級財政、科技部門收到自治區(qū)各類科技專項轉(zhuǎn)移支付指標文件后，應(yīng)于30個工作日內(nèi)將資金下達到項目單位，不得滯留、截留、挪用。

2.自治區(qū)本級科研項目資金通過單位零余額賬戶支付資金。允許部分科研項目資金從本單位零余額賬戶向本單位或其他預(yù)算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。具體包括：項目承擔(dān)單位和合作單位均為自治區(qū)本級預(yù)算單位，按照項目合作協(xié)議確需支付約定的項目資金；自治區(qū)本級預(yù)算單位內(nèi)部機構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測試化驗加工費用、成本分攤費用等；由于零余額賬戶開戶行外幣種類不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實有資金賬戶的購匯資金；用于科研項目兼職聘用人員個人所得稅、社保繳費。

三、責(zé)任落實

項目承擔(dān)單位應(yīng)落實科研項目資金管理主體責(zé)任，結(jié)合單位實際，建立健全或修訂完善符合科研規(guī)律和實際的內(nèi)部科研項目資金管理使用制度，規(guī)范使用和管理科研項目資金，做到專款專用、單獨核算。高校、科研院所等財政預(yù)算單位要根據(jù)科研工作特點，進一步簡化優(yōu)化報銷管理，建立科學(xué)合理、便捷高效的報銷管理制度。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》自2020年10月12日印發(fā)執(zhí)行，此前立項的科研項目按原管理辦法執(zhí)行，此后立項的科研項目按本通知執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2021年1月7日