新區(qū)開啟全域化城市旅游新模式

隨著大眾旅游的普及，我國旅游從“景點旅游時代”進入“全域旅游時代”。2016年2月，在國家旅游局公布的首批262個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單中，康巴什新區(qū)成為鄂爾多斯市唯一一個入選城市。康巴什新區(qū)政府積極貫徹國家政策，響應(yīng)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《康巴什全域旅游創(chuàng)建實施方案》，全域旅游創(chuàng)建工作在全區(qū)范圍內(nèi)如火如荼開展。

康巴什新區(qū)打造全域旅游是以一個國家4A級旅游景區(qū)和一個自治區(qū)級旅游度假區(qū)為支撐，以以人為本的城市服務(wù)理念為引導(dǎo)，以科學(xué)的城市規(guī)劃，精品的城市建設(shè)，完善的城市管理，一流的城市配套，優(yōu)質(zhì)的旅游度假服務(wù)，蒙元文化貫穿城市的文化氛圍為依托所構(gòu)建的全域旅游城市。在創(chuàng)建過程中，以“景城一體”為發(fā)展理念，以全景區(qū)、全交通、全時空、全業(yè)態(tài)、全文化、全服務(wù)六大要素為核心，通過對區(qū)域內(nèi)的城市特色、公共服務(wù)體系、休閑氛圍、整體生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)和安全保障服務(wù)等整體完善提升，實現(xiàn)新區(qū)內(nèi)資源全面整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和主客共同參與，打造成我國特色全域旅游示范區(qū)。

全景區(qū)

全域旅游強調(diào)休閑度假理念，強調(diào)無景點旅游，因此必須樹立全新的旅游資源觀，突破傳統(tǒng)的景區(qū)局限，突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、整體休閑氛圍、城市與鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化以及良好的形象與市場口碑對游客的吸引力。新區(qū)按照“景城一體”的發(fā)展理念，實施景區(qū)、城市一體化戰(zhàn)略，以景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，以景點要求建設(shè)每個社區(qū)街道，形成“城市就是景區(qū)，景區(qū)即為城市”的旅游新格局，實現(xiàn)旅游資源的全域覆蓋。

新區(qū)以蒙元文化為特色，重點打造出七大主題廣場，七組文化建筑，四個主題公園，四個旅游功能區(qū)，三大博物館，一個烏蘭木倫景觀湖，一處烏蘭木倫古遺址等29處核心景觀。建設(shè)雕塑小景觀、水景小景觀、建筑小景觀520多個，旅游服務(wù)驛站20多處，景點介紹牌30多塊，行人指示牌300多塊，公共服務(wù)標(biāo)識牌500多塊，公共休息設(shè)施500多處，高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所50多座。幾百處設(shè)計新穎的景觀雕塑和景觀化的功能配套，形成了一步一景的城市形象。眾多的景點布局，實現(xiàn)了旅游資源的全覆蓋；眾多的游客服務(wù)設(shè)施布置，實現(xiàn)了主客共享的城市服務(wù)全空間。

全交通

新區(qū)地理位置優(yōu)越，包茂、東烏、榮烏、210國道和鐵路等幾大交通干線穿城而過。外部交通便利，距北京719公里，呼和浩特272公里，距鄂爾多斯機場13公里，距東勝西火車站9公里，處于全市民航、鐵路、公路立體交通樞紐位置。新區(qū)內(nèi)部伊克昭街、鄂爾多斯大街、烏蘭木倫街貫穿城市東西，文化藝術(shù)走廊連接城市中軸線上核心景點。除了通達的機動車道外，以公交、電瓶車、自行車、馬車、游輪、直升機等配套服務(wù)構(gòu)建起城市低碳慢行系統(tǒng)。游客可以到烏蘭木倫景觀湖區(qū)乘坐觀光游輪，欣賞兩岸的大型壁畫群，了解蒙元文化的悠久綿長，體驗泛舟湖上的愜意；也可以乘坐低碳電瓶車，感受微風(fēng)拂面沁人心脾的快感；還可以到鄂爾多斯婚禮文化園乘坐歐式馬車，感受民族與時尚的魅力；或乘坐飛機，體驗低空飛行觀光游，從空中俯瞰新區(qū)全景。

全時空

新區(qū)按照北山、中軸、南湖、東運動的規(guī)劃，進行全域旅游產(chǎn)品布局，集中力量打造“典范人居”、“康體運動”、“民族文化”三大特色旅游產(chǎn)品，形成“一場精品旅游演出劇目《森吉德瑪》、一個國家級旅游度假區(qū)域（內(nèi)蒙古烏蘭木倫旅游度假區(qū)）”的旅游精品工程。打造徒步慢行、賽車、越野、游泳、賽事、休閑養(yǎng)生等運動度假項目，在現(xiàn)有鄂爾多斯國際賽車城基礎(chǔ)上，形成運動主題旅游產(chǎn)品，圍繞伊克敖包形成蒙古族民族文化系列旅游產(chǎn)品，增加敖包祭祀、祭火、騎射等游牧生活體驗項目。根據(jù)游客在新區(qū)的停留時間，設(shè)置了兩小時的城市精華游，半日的城市考察游，一日的城市深度游，兩日的城市休閑游，三日以上的城市度假游。夏季的休閑避暑旅游產(chǎn)品和冬季的滑雪旅游產(chǎn)品相互補充，晝夜旅游產(chǎn)品相互呼應(yīng)，水陸空旅游產(chǎn)品全城覆蓋，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的全時空化。

全業(yè)態(tài)

新區(qū)貫徹“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，充分根據(jù)新區(qū)當(dāng)?shù)匚幕厣偷赜騼?yōu)勢，加強旅游和各個業(yè)態(tài)的融合，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的全域化。

實現(xiàn)旅游與文化融合，以蒙元文化為主題，打造民族藝術(shù)風(fēng)情度假產(chǎn)品，發(fā)揮成吉思汗廣場、伊克敖包、鄂爾多斯婚禮文化園等核心景點地標(biāo)作用，深入挖掘文化內(nèi)涵，豐富民族風(fēng)情旅游體驗。實現(xiàn)旅游和體育融合，形成了體育度假產(chǎn)品，突出以航空旅游、賽車比賽、冰上龍舟為核心的特色旅游。實現(xiàn)旅游和教育融合，形成了研學(xué)旅游產(chǎn)品，與新區(qū)教體局、鄂爾多斯少年宮、鄂爾多斯人文研究院等聯(lián)合開展研學(xué)旅游工作，推出兩條為新區(qū)學(xué)生專門設(shè)計的研學(xué)旅游線路。實現(xiàn)旅游和醫(yī)療融合，形成了健康養(yǎng)生度假產(chǎn)品，依托康巴什蒙醫(yī)研究所、仕博國際健康城，大力推進蒙醫(yī)蒙藥養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實現(xiàn)旅游和會展融合，形成商務(wù)度假產(chǎn)品，舉辦2016首屆鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、首屆鄂爾多斯國際創(chuàng)意設(shè)計大賽、第四屆民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展論壇、第六屆中國民族旅游論壇等大型會議會展論壇活動。實現(xiàn)旅游和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成了智慧旅游和電子商務(wù)線上線下旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)烏蘭木倫湖區(qū)免費WiFi，上線旅游景點智能講解系統(tǒng)，打造網(wǎng)站、微信、微博“兩微一網(wǎng)”旅游信息發(fā)布平臺。實現(xiàn)旅游和社區(qū)融合，形成了跨地區(qū)養(yǎng)老度假產(chǎn)品。

全文化

新區(qū)通過深入挖掘蒙元文化內(nèi)涵，以文化建筑、文化公園與廣場、文化演藝、文化產(chǎn)品、文化遺產(chǎn)為載體，激活文化創(chuàng)新，聚焦文化表達，充分營造整個新區(qū)的文化氛圍，打造出一個創(chuàng)意、時尚、自然、健康、文化的品質(zhì)城市。城市建筑富有地方特色，城市文化氛圍濃郁，傳統(tǒng)文化挖掘到位，文化得以有效傳承和發(fā)揚。新區(qū)的城市建設(shè)是我國城市中獨一無二的新地標(biāo)，文化深厚的七大文化特色建筑有序布置在城市的核心區(qū)域，造型獨特的鄂爾多斯博物館、過目難忘的鄂爾多斯圖書館、蒙古族頭飾外形的大劇院、天圓地方造型的文化藝術(shù)中心、蒙古包造型的國際會展中心，馬鞍造型的體育中心等等，每個都代表著深厚的文化，每個都是凝固的藝術(shù)。體現(xiàn)蒙元文化和世界文化的上千個雕塑小品灑落在城市的各個角落。鄂爾多斯新娘、馬頭琴外形的U盤、蒙古族獨特銀飾、瓷器等等旅游紀(jì)念品，無不訴說著城市的歷史。蒙古族美食、地方美食，遍布這座城市。牡丹文化周、城市那達慕、浪漫七夕、黃金周特惠游等品牌節(jié)慶活動讓游客感受到小城的文化魅力。蒙醫(yī)養(yǎng)生讓游客近距離地接觸民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)?！渡卢敗?、《庫不齊》等大型民族歌舞劇讓游客在美妙的聲光中欣賞民族文化。

全服務(wù)

全域旅游強調(diào)從游客進入目的地到游客離開整個過程中的全程保障。新區(qū)建城之初，就設(shè)立了為居民和游客雙重服務(wù)的組織構(gòu)架。依照“為居民打造宜居宜業(yè)的生活區(qū)，為外來游客打造旅游度假休閑區(qū)”的理念，以一個政府主體——新區(qū)黨工委管委會為總體負(fù)責(zé)，以4A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、30多個職能部門、市直各類服務(wù)機構(gòu)和民營各類旅游公司等100多個部門為支撐，共同聯(lián)動，無縫對接，全程為市民和外來游客提供服務(wù)，實現(xiàn)本地居民的高幸福指數(shù)和外來游客的高滿意度。

新區(qū)是鄂爾多斯市府所在地，對各項服務(wù)、各部門的管理都提出更高的要求，以“全員參與、過程管理”的服務(wù)理念，為全域旅游發(fā)展構(gòu)建了服務(wù)完善、安全保證的城市管理體系。一是強化監(jiān)管，加強旅游執(zhí)法力度，維護良好的市場秩序。開通“8586555”旅游投訴熱線，2015年共組織各項業(yè)務(wù)檢查40次，出動檢查人員120次，檢查企業(yè)14家，提出整改事項38條；同時，旅游投訴處理滿意度不斷提高，實現(xiàn)游客滿意率100%。二是建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預(yù)警及應(yīng)急處理機制，營造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。三是完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)全覆蓋，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。