網(wǎng)購、打車、點(diǎn)外賣、上網(wǎng)課……隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們衣食住行緊密關(guān)聯(lián)著互聯(lián)網(wǎng)平臺。同時，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、不充分的問題逐漸暴露。近日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議強(qiáng)調(diào)，中國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

“數(shù)字化生活真便利”

在廣州一家企業(yè)工作的王先生常感嘆“數(shù)字化生活真便利”，他每天早上7點(diǎn)起床，一天的數(shù)字化生活就此開啟：洗漱完畢，先通過打車軟件下單。上班途中，他通過訂餐軟件，選了一份公司附近的早餐。在公司門口，具備人臉識別的考勤系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄他的抵達(dá)時間。下班快到家時，他在一款售賣生鮮的APP上下單一些蔬菜、魚肉，快遞員會在他到家后送貨上門……

如今，越來越多中國人已經(jīng)習(xí)慣這樣的數(shù)字化生活，背后是像京東、美團(tuán)、滴滴、微信、順豐等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)是平臺經(jīng)濟(jì)的重要參與方。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入12838億元，同比增長12.5%。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4289億元，同比增長14.8%。

隨著中國平臺經(jīng)濟(jì)快速壯大，一批新模式、新業(yè)態(tài)逐漸興起。特別是防疫期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺在生活服務(wù)、在線教育、線上問診、遠(yuǎn)程辦公等方面發(fā)揮重要作用，既便利了百姓生活，又為產(chǎn)業(yè)升級提供新動能，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新機(jī)遇。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任漆云蘭說，平臺經(jīng)濟(jì)目前主要呈現(xiàn)幾個特征：一是市場主體非?；钴S，個體規(guī)模發(fā)展較快；二是平臺企業(yè)類型不斷創(chuàng)新，形式逐漸豐富，基本涵蓋了消費(fèi)者生活的方方面面；三是逐漸形成平臺經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈，對消費(fèi)端的引領(lǐng)和帶動作用非常明顯。

中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，平臺經(jīng)濟(jì)有利于提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，有助于貫通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化及精細(xì)化水平。

對平臺經(jīng)濟(jì)“號脈”

你是否有過這樣的遭遇：剛剛搜索過某品牌新款手機(jī)，另一個應(yīng)用程序就出現(xiàn)消費(fèi)貸的廣告；才在朋友圈給朋友的顏值“點(diǎn)贊”，沒多久就出現(xiàn)“美容整容貸”的推薦……這些“精準(zhǔn)營銷”背后，是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺對金融消費(fèi)者個人信息的“了如指掌”。

今年央視“3·15”晚會曝光了侵害消費(fèi)者權(quán)益的諸多行為：360搜索醫(yī)藥廣告造假鏈條，UC瀏覽器涉及為無資質(zhì)公司投虛假醫(yī)藥廣告，智聯(lián)招聘、前程無憂、獵聘平臺存在泄露求職者簡歷的現(xiàn)象……

“新老問題的交織疊加，進(jìn)一步加劇了平臺治理的復(fù)雜性?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭喊l(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺治理研究報告》這樣總結(jié)平臺經(jīng)濟(jì)面臨的治理難題：一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動中尚未被解決好的問題，在平臺時代被進(jìn)一步放大。如侵權(quán)假冒、違法信息、售后服務(wù)差等問題，在網(wǎng)絡(luò)交易類平臺更為凸顯。

另一方面，一些新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，引發(fā)了新問題。如一些APP過度收集用戶信息，數(shù)據(jù)流動與數(shù)據(jù)保護(hù)之間存在矛盾與沖突，平臺社會責(zé)任缺失，強(qiáng)制平臺內(nèi)商家“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”，算法價值觀異化引發(fā)推送內(nèi)容低俗化、強(qiáng)化“信息繭房”等。

這些問題，既說明一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板，又反映出當(dāng)前平臺監(jiān)管與審核機(jī)制還不健全。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，二者齊頭并進(jìn)，平臺經(jīng)濟(jì)才能健康穩(wěn)步發(fā)展。

為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

近日，國家市場監(jiān)管總局出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，對進(jìn)一步壓實(shí)平臺主體責(zé)任提出多項(xiàng)措施。比如，要求平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，并顯著區(qū)分標(biāo)記已登記和未登記的經(jīng)營者；對平臺內(nèi)經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度；對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示有關(guān)信息；按照市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法活動中的要求，提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、商品或者服務(wù)信息、交易信息等。

北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍在接受本報記者采訪時表示，平臺具有“市場”和“企業(yè)”雙重屬性，是實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。作為貫徹落實(shí)電子商務(wù)法的重要部門規(guī)章，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺，讓電子商務(wù)法長出了“牙齒”。

隨著監(jiān)管強(qiáng)起來，平臺內(nèi)部治理不斷深化。天貓平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者表示，平臺支持商家對發(fā)布的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，并提供預(yù)警信息，幫助商家自檢自查并進(jìn)行整改?？焓制脚_方面介紹，平臺已采取管控入駐門檻、強(qiáng)化商品品質(zhì)保障、改善售后服務(wù)保障、開展商家教育與培訓(xùn)等措施。比如，平臺組建了近百人的買家團(tuán)隊(duì)，以普通消費(fèi)者的身份和方式購買樣品，對商品品質(zhì)進(jìn)行抽檢。據(jù)專家指出，監(jiān)管不是為了限制平臺企業(yè)發(fā)展，而是要創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境，讓真正有競爭力的企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中脫穎而出。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。專家認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新業(yè)態(tài)，不斷健全法律法規(guī)體系，營造良好的制度環(huán)境；同時平臺要強(qiáng)化合法合規(guī)的經(jīng)營理念，切實(shí)落實(shí)自身社會責(zé)任，立足體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，方能不斷為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供活力動力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。