唱紅歌，走長征路，去紅軍主題餐廳吃頓紅米飯等等，暖春三月，打開在線旅游平臺，各種主題的紅色旅游產(chǎn)品“紛至沓來”，加之近期全國各省市陸續(xù)推出上百條紅色旅游線路，各種各樣的紅色主題節(jié)會活動與互動體驗項目琳瑯滿目。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，“紅色旅游”即將在今年接下來的幾個法定節(jié)假日里成為旅游消費中的“高頻詞匯”。伴隨著基礎(chǔ)配套水平的提升、相關(guān)土地政策支持的完善以及紅色旅游產(chǎn)品體系的日益豐富，紅色旅游迎來黃金發(fā)展階段。

必然趨勢

發(fā)展紅色旅游，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。早在2004年12月、2011年5月、2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就先后印發(fā)了《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。與此同時，國家發(fā)展改革委會同中宣部、文化和旅游部、財政部等相關(guān)部門又制定發(fā)布了《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，其中涉及相關(guān)景點300處。

今年2月份，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確提出，推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，支持中央和地方各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式宣傳推廣紅色旅游。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步將研究制定支持革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展實施方案。同期，文化和旅游部決定遴選推出“建黨百年百條精品紅色旅游線路”活動。

而除國家相關(guān)部門的政策扶持和方向引導(dǎo)外，中央財政對于紅色旅游的專項資金投入也在持續(xù)增加。據(jù)悉，2016年，財政部共安排資金15.47億元，有效引導(dǎo)和支持了全國紅色旅游健康有序發(fā)展，并不斷拓展紅色旅游教育功能和脫貧富民功能。2019年7月份，發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于修訂印發(fā)《文化旅游提升工程實施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》的通知中也提到，紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不受最高補助限額的限制。2020年，我國中央財政支持紅色旅游景區(qū)建設(shè)資金則高達(dá)60億元。

根據(jù)文化和旅游部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游在國內(nèi)旅游市場中維持11%以上的市場份額。近日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）中也提到，推進(jìn)紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì)?？梢哉f，當(dāng)前，我國的紅色旅游已經(jīng)進(jìn)入一個天時、地利、人和的發(fā)展時期。站在新的發(fā)展階段，與之相關(guān)的供需結(jié)構(gòu)也亟需加快升級步伐。

把脈問診

由于紅色旅游兼具政治性和旅游性，這也使得紅色旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出更明顯的周期性特征，即五年一個小高潮，十年一個中高潮，50年和100年會呈現(xiàn)一個大高潮。

中國社科院旅游研究中心特約研究員高舜禮表示，20多年來的發(fā)展實踐表明，紅色旅游具有波浪起伏的發(fā)展特征，在紅色紀(jì)念日的常年、小年（如35周年、75周年）、大年（如50周年、70周年），紅色旅游接待會逐級攀高。今年是建黨100周年，中共中央在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，紅色旅游將是必要的“課外活動”；文旅主管部門自上而下推出紅色旅游系列活動，各紅色旅游單位也在全力做好迎接建黨百年的相關(guān)活動。今春之后，紅色旅游走熱將是必然的趨勢，7月1日前后將從氛圍、活動、人數(shù)、效應(yīng)上迎來空前高潮。

作為文化旅游的一個“分支”，紅色旅游整合了博物館觀展、研學(xué)考察、重大節(jié)事活動、藝術(shù)表演、非遺活動等文化旅游產(chǎn)品，同時以近現(xiàn)代革命歷史文化為其主要呈現(xiàn)內(nèi)容。在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院教授蔡紅看來，當(dāng)前國內(nèi)紅色旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，以紅色旅游景區(qū)為代表的紅色旅游供給體系日益完善，紅色旅游市場需求強勢增長，紅色旅游保障體系建設(shè)成效顯著。但同時，也存在管理機制不健全，景區(qū)、場館的精細(xì)化管理不足，產(chǎn)業(yè)融合程度不夠、對紅色旅游資源的認(rèn)知存在局限，缺乏核心競爭力，國際市場營銷有待強化，創(chuàng)新性不夠，人才隊伍建設(shè)存在缺口等問題。下一步，如何深化體制機制改革，拓寬資源范圍，探索紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加強相關(guān)人才建設(shè)，開展國際營銷，成為紅色旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

除此之外，一些紅色旅游景區(qū)還普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提高，缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，市場需求彈性大，發(fā)展容易受到限制等問題。

共謀良策

2020年11月，湘贛兩省聯(lián)手共同成立了湘贛邊紅色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，力圖通過共建共享，加強開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品、開展紅色培訓(xùn)、紅色旅游扶貧，聯(lián)合打造紅色旅游品牌，為區(qū)域紅色旅游聯(lián)動發(fā)展探索了新路徑、增添了新動力。

今年兩會期間，紅色旅游成為備受關(guān)注的熱點。全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)建議，成立紅色資源保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立紅色旅游工作協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)管理部門的職責(zé)；結(jié)合全域旅游規(guī)劃，盡快編制或適時修編各省市區(qū)的紅色資源保護(hù)與開發(fā)總體規(guī)劃。

隨著紅色旅游消費日趨年輕化，如何更好地來挖掘、展現(xiàn)紅色旅游資源精神內(nèi)涵，提高紅色旅游資源的智慧化、數(shù)字化水平，打造備受年輕消費群體喜愛的紅色旅游產(chǎn)品，顯得尤為必要。全國政協(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰提出，建議結(jié)合最先進(jìn)的科技AR、VR等手段，通過創(chuàng)新其表現(xiàn)、傳播方式來吸引大眾，尤其是吸引年輕一代的關(guān)注?！笆奈濉币?guī)劃綱要中指出，圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。同程集團副總裁、同程文旅CEO王凱此前在接受媒體采訪時也表示，建議進(jìn)一步完善紅色旅游配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，充分利用新的科技手段進(jìn)行配套設(shè)施智能化建設(shè)，提升檔次，增加游客旅游參與度和體驗感。

高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則離不開以產(chǎn)業(yè)融合為主線的頂層設(shè)計。如今，圍繞愛國教育、軍事科教、戶外拓展、農(nóng)旅休閑、民俗體驗、在地文創(chuàng)等主題，不少紅色旅游景區(qū)早已開始探索“紅色旅游+”，布局多元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。全國人大代表、貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院院長殷紅梅建議，開發(fā)紅色文創(chuàng)和旅游商品，建設(shè)紅色記憶主題酒店，加強紅色故事講解和紅色課程研發(fā)，建設(shè)一批紅色研學(xué)旅行基地。全國政協(xié)委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱表示，要發(fā)揮紅色旅游景區(qū)的引領(lǐng)作用，推動紅色研學(xué)游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、愛國主義教育游等有機結(jié)合，培育紅色旅游專線以及精品紅色研學(xué)旅游線路。同時，吸引國內(nèi)大型旅游企業(yè)集團投資整合全省紅色旅游資源，參與景區(qū)運營管理，推出實景演出等。事實上，以三亞《紅色娘子軍》為代表的優(yōu)秀紅色旅游演出項目不僅可以讓游客零距離體驗旅游演藝的樂趣，也能讓游客更主動、更深刻地去感受紅色文化的魅力。

人才的培養(yǎng)與儲備是關(guān)系紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于紅色旅游兼具政治屬性與旅游屬性，如何在體驗紅色旅游的過程中，讓人感到可親可信可愛可敬，做到見人見物見精神，也是對紅色旅游講解員提出的挑戰(zhàn)。因此，紅色文化專業(yè)導(dǎo)游隊伍的培養(yǎng)與培訓(xùn)力度也有待進(jìn)一步加強。全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇表示，建議推動設(shè)立紅色文化學(xué)科，適時啟動紅色文化傳承傳播團隊與優(yōu)秀專家建設(shè)工程，為紅色旅游人才儲備和理論研究奠定基礎(chǔ)?！　?/p>

正如文化和旅游部資源開發(fā)司紅色旅游指導(dǎo)處二級調(diào)研員赤鵬軍所言，紅色旅游意義重大，有政治、文化、民生綜合功能，我們要增強使命感、責(zé)任感，推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。迎接黨建百年的到來，我們需要以更多誠意去做好紅色文化底蘊的深度挖掘以及紅色旅游資源的合理開發(fā)、利用，培育好紅色旅游精品項目，策劃好紅色教育培訓(xùn)，以“紅色旅游+”推動多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。