在2021北京兩會召開之際，北京市政協(xié)委員，民建會員、北京市外企新聯(lián)會會長孫子強建議，北京在建設(shè)科技創(chuàng)新中心時，要注意軟環(huán)境建設(shè)。在扶持激勵創(chuàng)新主體的同時，應(yīng)該通過頂層設(shè)計來實現(xiàn)高度協(xié)同，構(gòu)建“人才+科技+金融+產(chǎn)業(yè)+市場”政策鏈，打造寬松良好的創(chuàng)新軟環(huán)境。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，全球創(chuàng)新資源加速流動。對于世界各國來說，科技創(chuàng)新已成為綜合國力形成的關(guān)鍵支撐點，而擁有世界級的科技創(chuàng)新中心，能夠最大程度吸引和匯集全球創(chuàng)新要素、發(fā)展高能產(chǎn)業(yè)、增強國家綜合實力，進(jìn)而在國際競爭中獲得戰(zhàn)略主動權(quán)。成為國際高科技產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵點。

根據(jù)畢馬威2019年發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心報告》數(shù)據(jù)，在“可能產(chǎn)生最具顛覆性技術(shù)的國家”的排名統(tǒng)計中，美國和中國分列前兩位。在“未來4年里有望引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新”的榜單中，北京成為未來四年內(nèi)全球第二大最受關(guān)注的技術(shù)創(chuàng)新中心。同時，58%的受訪者認(rèn)為未來4年里硅谷將丟掉“全球創(chuàng)新之都”的寶座。而在科爾尼發(fā)布的2020年《全球城市綜合排名》中，北京排名由自2015年以來一直保持的第9位躍升至全球第5位。在專利數(shù)量、獨角獸企業(yè)、高技術(shù)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。

北京正在為建設(shè)科技創(chuàng)新中心而努力。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心是一個系統(tǒng)工程和長期過程，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和政策共同作用的結(jié)果，既需要尊重市場規(guī)律，也需要基于實際情況的科學(xué)謀劃和有效的政策實施。古語有云：“鳳無梧桐不棲”，在扶持激勵創(chuàng)新主體的同時，北京應(yīng)該通過頂層設(shè)計來實現(xiàn)高度協(xié)同，構(gòu)建“人才+科技+金融+產(chǎn)業(yè)+市場”政策鏈，打造寬松良好的創(chuàng)新軟環(huán)境。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長理論，對技術(shù)創(chuàng)新，人力資本的投入是經(jīng)濟(jì)長期增長的驅(qū)動力，在科技創(chuàng)新時代，人才的重要性不言而喻。對于北京來說，要在人才競爭中爭取優(yōu)勢，應(yīng)從重視人的產(chǎn)出轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼瞬疟旧?。比如通過個人收入調(diào)節(jié)及稅負(fù)政策養(yǎng)護(hù)高科技人才，為優(yōu)秀科研團(tuán)隊和科研人員創(chuàng)造“十年磨一劍”的科研環(huán)境和適宜創(chuàng)業(yè)生活的生態(tài)環(huán)境同時加快優(yōu)化以知識產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的激勵政策，加快兌現(xiàn)技術(shù)資本化，切實維護(hù)他們對創(chuàng)新成果的收益分配權(quán)，讓他們在北京能夠真正安居樂業(yè)潛心研究。

“酒香也怕巷子深”，北京應(yīng)將創(chuàng)新文化建設(shè)納入科技工作，著力宣傳打造北京在全球范圍內(nèi)“包容、開放、前沿、創(chuàng)新”的科技城市形象，對于北京來說是打造世界級科技創(chuàng)新中心工作中不可或缺的一環(huán)。

除了人才的因素外，北京未來發(fā)展科技創(chuàng)新中心的定位也至關(guān)重要。在戰(zhàn)略路徑上，一方面，應(yīng)由政府驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)驅(qū)動、大學(xué)和科研機構(gòu)驅(qū)動，真實反映產(chǎn)業(yè)需求，圍繞信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)與突破，充分實現(xiàn)本土科技成果轉(zhuǎn)化落地；另一方面，應(yīng)利用北京的獨特優(yōu)勢，加強配置和利用全球創(chuàng)新資源的能力，打造創(chuàng)新的國際影響力。在創(chuàng)新投入體系建設(shè)方面，應(yīng)通過優(yōu)化財政科技創(chuàng)新投入機制和稅收制度，降低科技人才個稅及企業(yè)各項稅賦。提高社會整體科技成果產(chǎn)出效益。

科技創(chuàng)新源于科研，助力于金融，成功于市場。北京金融機構(gòu)眾多，各類資本活躍，但科技型中小微企業(yè)發(fā)展過程中仍面臨許多資金上的困擾。面對科技企業(yè)多元化融資需求，應(yīng)進(jìn)一步打造多層次的資本市場，積極發(fā)展多元化創(chuàng)新資金籌措渠道，通過政策引導(dǎo)、資金參股和風(fēng)險補償?shù)仁侄?，鼓勵各類?chuàng)業(yè)投資基金聚集，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，建立覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的科技金融體系，同時著眼相關(guān)服務(wù)體系配套，建立健全科技融資性擔(dān)保風(fēng)險分散共擔(dān)和代償補償機制，打造規(guī)范專業(yè)的科技融資擔(dān)保體系，打造與全球科技創(chuàng)新中心相匹配的科技金融創(chuàng)新中心。

今天，當(dāng)我們論及北京，已不能不提京津冀版圖。北京作為未來全球科技創(chuàng)新中心可發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，統(tǒng)籌三地創(chuàng)新體系規(guī)劃一體化，優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈等頂層設(shè)計，通過整合北京中關(guān)村的研發(fā)服務(wù)市場優(yōu)勢、天津濱海新區(qū)的高端制造優(yōu)勢及河北張家口、承德等地的新能源優(yōu)勢，以中關(guān)村為核心，天津濱海新區(qū)、武清、寶坻、北辰、東麗及河北保定、廊坊、秦皇島等津冀區(qū)位優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色突出的區(qū)域，發(fā)展三地聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制以及聯(lián)合實驗室、工程中心、中試基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、跨區(qū)域合作利益共享試點建設(shè)，實現(xiàn)北京“大城市病”治理和創(chuàng)新資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，打造以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的世界級城市群，成為代表國家參與全球科技經(jīng)濟(jì)競爭的前沿陣地。