第一條根據(jù)《鄂爾多斯市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（鄂黨發(fā)〔2015〕7號）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布支持促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展七項政策措施的通知》（鄂府發(fā)〔2015〕103號）和《鄂爾多斯市本級財政專項資金管理暫行辦法》精神，結(jié)合我市文化旅游工作實際情況，制定本辦法。

第二條鄂爾多斯市文化旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，市級財政預(yù)算安排，市委宣傳部、市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會辦公室（以下簡稱“市文旅委辦公室”）、市財政局、市旅游局、市文新廣局、市審計局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，用于我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項資金。

第三條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第二章使用范圍

第四條專項資金按照用途主要分為：文化旅游營銷資金（以下簡稱“營銷資金”）、文化旅游宣傳資金（以下簡稱“宣傳資金”）、文化旅游項目貸款貼息資金（以下簡稱“項目貸款貼息資金”）、文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金（以下簡稱“創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金”）、文化旅游人才隊伍建設(shè)資金（以下簡稱“人才隊伍建設(shè)資金”）、文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金”）。

第三章 營銷資金支持對象及申報流程

第五條2015年營銷資金安排1億元，用于獎勵到我市東勝、康巴什、伊旗、達(dá)旗過夜的市外游客組織方。年度組織人次在2000人以下的，按照每人每日50元獎補旅行社；年度達(dá)到2000人（含）以上5000人以下的，按照每人每日60元獎補旅行社；年度達(dá)到5000人（含）以上的，按照每人每日70元獎補旅行社。通過專列（火車）（旅游專列必須在鄂爾多斯境內(nèi)火車站?？浚┮淮涡越M織市外游客500人（含）以上的，按照每人每日100元獎補旅行社；通過包機（旅游包機必須在鄂爾多斯機場落地）一次性組織市外游客100人（含）以上的，按照每人每日150元獎補旅行社。對組織市外人員到我市從事商務(wù)、會展、研學(xué)和賽事等活動的企業(yè)、協(xié)會和俱樂部等單位，參照上述標(biāo)準(zhǔn)獎勵組織方。對年度排名進(jìn)入全市前5名的組織方，年底再分別獎勵10-50萬元。

第六條 申報程序

（一）申請組織接待游客獎勵的旅行社，要于團(tuán)隊到鄂爾多斯3日前向市旅游局進(jìn)行預(yù)報(提交預(yù)報表），并于次月10日前憑申報所需材料（附件1）向市旅游局進(jìn)行獎勵申報（2015年9月份以前組織接待游客申請獎勵的旅行社于10月15日前進(jìn)行集中申報，不需要提供行程預(yù)報表和行程確認(rèn)表），由市旅游局會同鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（鄂爾多斯市旅游發(fā)展促進(jìn)會）進(jìn)行初審。

（二）申請通過包機、專列組織接待游客獎勵的旅行社，要于團(tuán)隊到鄂爾多斯1日前向市旅游局進(jìn)行預(yù)報(提交預(yù)報表），并于次月10日前，憑申報所需材料（附件1）向市旅游局進(jìn)行獎勵申報（2015年9月份以前通過包機、專列組織接待游客申請獎勵的旅行社于10月15日前進(jìn)行集中申報，不需要提供行程預(yù)報表和行程確認(rèn)表），由市旅游局會同鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（鄂爾多斯市旅游發(fā)展促進(jìn)會）進(jìn)行初審。

（三）組織市外人員到我市從事商務(wù)、會議、研學(xué)和賽事等活動（活動經(jīng)費屬非政府財政支付）的企業(yè)、協(xié)會和俱樂部等單位，要于活動舉辦10日前向?qū)俚仄靺^(qū)文旅委進(jìn)行預(yù)報(提交開展活動預(yù)報表)，由旗區(qū)文旅委向市文旅委辦公室預(yù)報備案，由市文旅委辦公室實地確認(rèn)?；顒咏M織方要于活動結(jié)束次月10日前，憑申報所需材料（附件1）向?qū)俚仄靺^(qū)文旅委進(jìn)行獎勵申報，由旗區(qū)文旅委初審并上報市文旅委辦公室。

（四）申請年度組織接待游客獎勵的旅行社，市旅游局要在年底進(jìn)行統(tǒng)計，凡年度組織游客達(dá)2000（含）人以上的旅行社可在2016年1月10日之前申請階梯獎勵補貼。年度排名獎勵在2016年2月份進(jìn)行。

第七條第六條中三項獎勵不得重復(fù)申報。同一旅游團(tuán)組織方只能有一個申報方，如出現(xiàn)組團(tuán)社與地接社同時申報獎勵資金，只給予組團(tuán)社獎勵資金。

第八條營銷資金獎勵申請經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，報經(jīng)市文旅委辦公室復(fù)審、公示（公示期7日），公示結(jié)束后由市文旅委辦公室報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第四章 宣傳資金支持對象及申報流程

第九條2015年宣傳資金安排7200萬元，用于在中央媒體、重點網(wǎng)站和重點客源地開展城市旅游形象宣傳和營銷工作。市內(nèi)文化旅游相關(guān)企業(yè)凡是在省級（含）以上媒體、重點客源地城市進(jìn)行旅游形象宣傳和廣告發(fā)布，給予企業(yè)所支付相應(yīng)費用20%的補貼，每家企業(yè)每年補貼金額不超過50萬元。市內(nèi)文化旅游相關(guān)企業(yè)參加國家級的境內(nèi)外知名文化旅游展銷會，全額補貼展位費，每家企業(yè)每年補貼金額不超過10萬元。設(shè)立鄂爾多斯旅游新聞獎，對在國家級、省級主要媒體上刊發(fā)、播報500字以上的關(guān)于鄂爾多斯文化旅游的正面新聞報道，每條獎勵500-1000元。

第十條市委宣傳部、市文旅委辦公室、市旅游局開展鄂爾多斯城市旅游形象宣傳營銷工作，宣傳營銷費用經(jīng)市文旅委審核后，由市財政局撥付主辦單位。

第十一條宣傳補貼及獎勵資金申請程序：

（一）申請形象宣傳和廣告發(fā)布經(jīng)費補貼的單位，在廣告刊登有效期內(nèi)，憑合作雙方簽訂的合同、有效付款憑證原件及復(fù)印件、廣告發(fā)布載體（報紙、音視頻、照片等），向市文旅委辦公室申報。

（二）申請展位費補貼的單位，憑活動主辦方邀請函、參展圖文資料、展位費付款憑證原件及復(fù)印件，向市旅游局或市文新廣局申報。

（三）申請鄂爾多斯旅游新聞獎的人員，憑刊（播）發(fā)鄂爾多斯旅游新聞的報紙、音視頻和作者本人身份證原件及復(fù)印件向市委宣傳部進(jìn)行申報。國家級、省級主要媒體具體范圍由市委宣傳部確定。

第十二條文化旅游廣告宣傳經(jīng)費補貼、展位費補貼和旅游新聞獎項經(jīng)市級相關(guān)主管部門審核通過后，報市文旅委辦公室復(fù)審，報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第五章 項目貸款貼息資金支持對象及申報流程

第十三條2015年項目貸款貼息安排5000萬元，支持建設(shè)文化旅游項目、生產(chǎn)商品、發(fā)展旅游地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等。

第十四條 申請項目貸款貼息的范圍為2015年度用于旅游項目投資發(fā)生的項目貸款（非流動性貸款）。經(jīng)評審符合支持條件的，給予2015年度實際利息發(fā)生額50%的補貼，每個項目貼息額一般不超過500萬元，重大旅游項目貼息補助金額另行研究。

第十五條申請項目貸款貼息的文化旅游企業(yè)，提供申請所需材料（附件2），向市旅游局進(jìn)行申報，市文旅委辦公室、市旅游局牽頭進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第十六條享受市文化旅游項目貸款貼息資金的單位收到貼息款時，應(yīng)按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計處理。

第六章 創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金支持對象及申報流程

第十七條 2015年創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金安排2000萬元，圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游發(fā)展要素，鼓勵投資文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。對在我市創(chuàng)辦、舉辦的大型商貿(mào)、展會、賽事、影視、演藝、節(jié)慶等活動（活動經(jīng)費非政府財政支付），給予創(chuàng)辦、舉辦方所支付基本費用20%的營銷補貼，每項活動營銷補貼金額不超過100萬元。

第十八條 申請創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品獎勵資金的單位需提交創(chuàng)意策劃書、創(chuàng)意規(guī)劃，填寫創(chuàng)意申報書，向市委宣傳部申報，由市委宣傳部牽頭組織有關(guān)專家進(jìn)行評審。

第十九條 舉辦大型商貿(mào)、展會、賽事、影視（必須是反映本土主題文化的影視）、演藝、節(jié)慶等活動（活動經(jīng)費屬非政府財政支付）的單位，要于活動舉辦10日前向?qū)俚仄靺^(qū)文旅委進(jìn)行預(yù)報(提交預(yù)報表)，由旗區(qū)文旅委向市文旅委辦公室預(yù)報備案，由市文旅委辦公室實地確認(rèn)。申請活動營銷補貼資金的單位憑所需材料（附件3）于活動結(jié)束次月10日前向?qū)俚仄靺^(qū)文旅委進(jìn)行申報。

第二十條 上述獎勵和補貼經(jīng)市級相關(guān)主管部門或旗區(qū)文旅委初審?fù)ㄟ^后，由市文旅委辦公室復(fù)審，報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第七章 人才隊伍建設(shè)資金支持對象及申報流程

第二十一條2015年人才隊伍建設(shè)資金安排300萬元，用于文化旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、表彰獎勵以及人才引進(jìn)等，由市旅游局負(fù)責(zé)實施。

第二十二條市旅游局申請人才隊伍建設(shè)資金需向市委宣傳部提交人員培訓(xùn)計劃、人才引進(jìn)方案及表彰獎勵辦法等材料，經(jīng)市委宣傳部審批后，由市財政局撥付申請單位。

第八章 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金支持對象及申報流程

第二十三條 2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金安排500萬元，其中300萬元由市旅游主管部門及行業(yè)協(xié)會用于開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場秩序綜合評價和旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)（點）服務(wù)等級評定工作；其中200萬元用于補助創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的旗區(qū)。

第二十四 條市旅游主管部門及行業(yè)協(xié)會、鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（鄂爾多斯市旅游發(fā)展促進(jìn)會）申請標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金需提交申請報告和實施方案，經(jīng)市文旅委審核后，由市財政局撥付申請單位。申請創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣補助經(jīng)費的旗區(qū)需提交創(chuàng)建工作方案和申請報告，經(jīng)市旅游局審核，報市文旅委審批后，由市財政局撥付申請的旗區(qū)政府。

第九章 監(jiān)督檢查

第二十五條市委宣傳部、市文旅委辦公室、市財政局、市旅游局、市文新廣局、市審計局按照各自職責(zé)，對文化旅游專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。

第二十六條申請獎勵和補貼資金的單位，若發(fā)生重大安全事故、重大投訴案件或其它社會影響惡劣事件的，一律取消其本年度獎勵和補貼資金申報資格。

第二十七條任何單位不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占市文化旅游專項資金或者擅自改變資金適用范圍。如發(fā)生上述違法行為，市財政局全額收回補助資金，并取消其今后三年的資金申請資格，財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十八條市文化旅游專項資金使用單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，拒不接受監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。拒不改正的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時取消其今后三年的資金申請資格。

第二十九條本辦法由市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會辦公室和市旅游局負(fù)責(zé)解釋。

鄂爾多斯市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會

2015年9月8日