3月18日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制就刺激消費回補和潛力釋放舉行發(fā)布會，會上國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友、商務部消費促進司負責人王斌、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司副司長白京華，就促進網(wǎng)絡購物、拉動消費市場、文博機構開放和維護市場秩序等回答媒體提問。

加強與OTA實時合作 阻止疫情跨國擴散

當前，隨著國內疫情得到有效控制，境外輸入逐漸成為疫情防控的主要風險，一些地區(qū)回國人員確診感染不斷發(fā)生。對此，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，當前，外防輸入已成為當前我國疫情防控的重中之重，文旅部將依托國務院聯(lián)防聯(lián)控機制，密切關注其他國家新冠肺炎疫情形勢，實時與在線旅游企業(yè)和平臺、旅行社等聯(lián)絡，采取適當?shù)?、必要的措施，阻止疫情跨國擴散。3月17日，文化和旅游部發(fā)布部分疫情嚴重國家的旅游提醒，請中國游客及時關注境外疫情形勢，切實提高安全防范意識，充分評估出國旅游引發(fā)的感染風險，暫勿前往高風險國家旅游。

上下左右協(xié)同發(fā)力 讓消費熱起來

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示，近期疫情確實對我們的消費造成了不小的沖擊。短期看，沖擊影響比較大，但綜合起來看，疫情的沖擊還是暫時性的、階段性的，總體上是可控的。隨著生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復，特別是復工復產(chǎn)的有序推進，被疫情抑制、凍結的消費需求很快會釋放出來。同時，在疫情防控中催生的新型消費和升級消費也很快會培育發(fā)展壯大起來。關鍵是我們要主動作為，化危為機。需要強調的是，穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要上下左右協(xié)同發(fā)力。當務之急是進一步壓實地方政府推進復產(chǎn)復工、恢復營業(yè)的主體責任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費熱起來、讓經(jīng)濟活起來。

十二個字“箴言” 推動文旅消費

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，隨著疫情形勢的不斷好轉，廣大群眾的文旅消費熱情也在不斷地恢復和高漲。文化和旅游部的工作可以概括為12個字，即“有序開放、狠抓線上、幫扶企業(yè)”——

“有序開放”就是要堅持精準有序扎實的推動文化和旅游企業(yè)復工復產(chǎn)。結合疫情防控形勢，堅持分區(qū)分級原則，分別針對旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館、文博機構制定相應的開放指南或指導意見，在疫情防控的前提下為老百姓提供更安全的消費產(chǎn)品和消費場所；

“狠抓線上”就是加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。疫情期間，很多線下文娛活動都受到了影響，但是在線上，基于5G、人工智能的新技術催生的新業(yè)態(tài)新消費不斷增長。全國景區(qū)相繼加強5A級景區(qū)智慧旅游建設，引導景區(qū)轉變發(fā)展觀念，提升危機管理和應急能力。同時促進產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷地拓展產(chǎn)業(yè)的內涵和外延，創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)品，改善供給結構；

“幫扶企業(yè)”就是積極為文化和旅游企業(yè)紓困解難。我們?yōu)槁眯猩鐣和肆寺眯猩绲馁|量保證金，同時下發(fā)通知要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具；我們也專門出臺了保持導游隊伍穩(wěn)定的通知。這方面，吉林省文化和旅游廳做得很有特點，吉林文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行簽署合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)爭取到20億再貸款、再貼現(xiàn)額度，實實在在解決文旅企業(yè)遇到的困難。在文旅部的官方網(wǎng)站我們推出了專門為企業(yè)服務的窗口，其中既包括一些政策咨詢，也包括一些在線培訓等內容。同時在全國各地一些省份，像山東、浙江、湖南等地也都相繼推出了很多促進消費的措施。

A級旅游景區(qū)復工率已超過30%

高政表示，在各地黨委政府的領導下，截至3月16日，全國已有28個省（區(qū)、市）3714家A級旅游景區(qū)恢復對外營業(yè)，復工率已超過30%，已恢復開放的旅游景區(qū)主要為山岳型景區(qū)、開放型景區(qū)和市民公園等室外旅游場所，總體運行平穩(wěn)，未出現(xiàn)疫情異常情況。截至3月15日，陜西、上海、四川等19個省自治區(qū)直轄市180多家博物館恢復開放，其中19家一級博物館恢復開放。博物館建設項目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚州中國大運河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項目已經(jīng)復工。

發(fā)放消費券要實事求是 量力而行

最近，為了有效應對疫情對消費的影響，南京、寧波、濟南等地相繼出臺了擴大文旅消費的政策措施。對此，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示，南京、濟南、寧波都是根據(jù)自身的情況推出了不同形式的消費券。對此，發(fā)改委正在密切關注，并積極跟蹤分析。發(fā)改委支持地方結合自身實際，有針對性地推出一批務實管用的政策措施。地方出臺政策要把握好兩個方面：一要考慮地方的財政承受能力；二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。

“異軍突起”、“逆勢上揚”的數(shù)字文旅

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，疫情期間，以數(shù)字內容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)形成了兩個鮮明特點，一個是異軍突起、一個是逆勢上揚。值得關注的是，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)被各地作為推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，并作出了具體的部署。下一步，文化和旅游部準備在四個方面進一步推動數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

一是落實財政、稅收、金融等政策，幫扶企業(yè)努力降低疫情影響，增強數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁；

二是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新需求，堅持正確導向，抓住5G、超高清等新技術的發(fā)展機遇，加快推進供給側結構性改革，大力培育新業(yè)態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；

三是擴大優(yōu)質數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費潛力，發(fā)展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網(wǎng)絡消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點新模式；

四是抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，促進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，不斷融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大格局。

啟動第二批步行街改造提升試點

消費是生產(chǎn)的目的，貫穿國民經(jīng)濟循環(huán)的全過程，既是起點，也是終點。促進消費穩(wěn)定增長，對保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。商務部消費促進司負責人王斌提出，商務部將加快推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改造提升試點，指導步行街分類防控因街施策，抓緊組織商戶開業(yè)復市，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。支持電商平臺創(chuàng)新服務模式，鼓勵實體零售業(yè)數(shù)字化轉型，推進線上線下深度融合，促進消費的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應用。支持中心城市做強首店經(jīng)濟和首發(fā)經(jīng)濟，促進小店經(jīng)濟的發(fā)展。

12315平臺24小時提供投訴舉報服務

對于特殊時期消費者如何有效維權的問題，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司副司長白京華表示，消費維權事關人民群眾的切身利益。市場監(jiān)管總局在機構整合以后做的一項工作，就是將原工商的12315、原質檢的12365、原食藥的12331、原物價的12358以及知識產(chǎn)權的12330這5條熱線統(tǒng)一整合到12315熱線上。目標是建成全國統(tǒng)一、五級貫通的12315的行政執(zhí)法體系。疫情期間，12315平臺發(fā)揮了非常重要的作用，消費者在投訴舉報的時候，除了可以撥打12315的熱線電話之外，市場監(jiān)管總局還開通了12315平臺，24小時為消費者提供投訴舉報服務。這個平臺支持網(wǎng)頁、APP、微信、支付寶、百度小程序等等便捷登錄方式，消費者可以隨時隨地提出訴求，而且這些訴求將直達所在地的市場監(jiān)管部門。

產(chǎn)品等會不會受疫情影響而打了折扣？

針對有部分消費者擔心疫情后的消費，尤其是像購物、餐飲以及娛樂等方面的產(chǎn)品和服務質量因受疫情影響而打折扣。白京華表示，消費維權是廣大消費者非常關注的一個重要問題，同時也是一個系統(tǒng)工程，需要長期的堅持的去努力。安全放心的消費環(huán)境建設，需要全社會共同努力。市場監(jiān)管總局主要通過幾個方面來做好工作：

一是落實經(jīng)營者的主體責任。督促落實經(jīng)營者的主體責任，大力推行經(jīng)營者的首問和賠償先付制度，包括鼓勵線下的無理由退貨工作。同時我們積極探索消費糾紛多元化的解決機制，推動消費維權的關口前移，把矛盾化解在源頭。

二是加強消費領域的誠信建設。通過建設消費投訴的信息公示系統(tǒng)，全國范圍內全面推開消費投訴公示工作，針對消費者投訴集中的行業(yè)、企業(yè)進行投訴公示。將經(jīng)營者被投訴的信息向全社會公開，強化信用約束和社會監(jiān)督，督促經(jīng)營者誠信守法。

三是開展形式多樣的消費教育宣傳引導工作。

四是建立消費環(huán)境的測評體系。